Дата актуализации:  г․

Содержание

1. Правовая основа регулирования советов судей
2. Формирование совета судей области
3. Структура и органы совета
4. Полномочия совета судей
5. Порядок работы совета (повестка‚ заседания‚ протокол)
6. Примеры региональных регламентов
7. Изменения и актуализация регламентов

Правовая основа регулирования советов судей

Деятельность советов судей субъектов Российской Федерации регулируется совокупностью федеральных и региональных нормативных актов:

• Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (ст․ 3) – определяет‚ что деятельность органов судейского сообщества регулируется их собственными актами (регламентами‚ положениями)․
• Регламент Совета судей Российской Федерации от 19 декабря 2012 г․ (в редакции постановления IX Всероссийского съезда судей от  г․) – устанавливает общие принципы формирования‚ полномочий и порядка работы советов судей субъектов․
• Регламенты конкретных областных советов (Нижегородской‚ Костромской‚ Самарской‚ Вологодской‚ Сахалинской и др․) – принимаются конференциями судей соответствующего субъекта и оформляются постановлением этой конференции․

Все регламенты утверждаются большинством голосов от общего числа делегатов конференции судей и фиксируются в виде официальных постановлений․

Формирование совета судей области

Согласно статье 8 Федерального закона и пункту 3 статьи 3 Регламента Совета судей РФ‚ формирование совета судей области происходит в несколько этапов:

1. Созыв конференции судей – высший орган судейского сообщества в субъекте‚ собирающийся не реже одного раза в два года․
2. Определение количества мест – учитывается представительство судей от верховных судов республик‚ краевых‚ областных судов‚ судов городов федерального значения и мировых судей․
3. Выборы – делегаты конференции голосуют за кандидатов․ Кандидаты могут быть выдвинуты судьями‚ судебными органами или профессиональными ассоциациями․
4. Утверждение состава – результаты голосования оформляются протоколом и становятся официальным составом совета․

Структура и органы совета судей

Структура типична для большинства областных советов‚ однако детали могут различаться в зависимости от регионального регламента․

• Председатель совета – избирается из числа членов совета‚ осуществляет общее руководство и представляет совет в отношениях с органами государственной власти․
• Секретарь совета – отвечает за подготовку и ведение протоколов‚ организацию заседаний‚ работу с документами․
• Постоянный состав Президиума (при наличии) – включает заместителей председателя‚ руководителей профильных комиссий (по кадрам‚ по образованию‚ по этике и т․п․)․
• Комиссии и рабочие группы – формируются для решения конкретных вопросов (например‚ подготовка квалификационных экзаменов‚ рассмотрение обращений судей)․

Полномочия совета судей

Регламент определяет широкий спектр полномочий‚ среди которых:

• Разработка и утверждение внутренних нормативных актов (положений‚ инструкций) для судейского сообщества субъекта․
• Организация квалификационных экзаменов и аттестаций судей‚ в т․ч․ проведение первой сессии Высшей экзаменационной комиссии до избрания её председателя․
• Рассмотрение обращений судей (в т․ч․ мировых) по вопросам профессиональной деятельности‚ этики‚ условий труда․
• Подготовка рекомендаций и предложений органам государственной власти по совершенствованию судебной системы региона․
• Контроль за исполнением решений Высшего судебного органа РФ и соблюдением законодательства в судебной практике․

Порядок работы совета (повестка‚ заседания‚ протокол)

Повестка дня

Председатель совета оглашает рекомендованную повестку дня за 7 дней до заседания․ Каждый член совета вправе предложить дополнительные вопросы‚ которые вносятся в повестку после согласования с председателем․

Заседания

Заседания совета проводятся в соответствии с регламентом:

• Регулярные заседания – не реже одного раза в квартал․
• Внеочередные заседания – могут быть созваны по инициативе председателя‚ большинства членов совета или по требованию высшего судебного органа․
• Кворум – присутствие более половины членов совета (точные цифры указаны в региональном регламенте)․

Протоколирование

Секретарь совета ведёт протокол заседания‚ который включает:

1. Дата‚ время и место проведения․
2. Список присутствующих и отсутствующих членов․
3. Повестку дня и порядок её рассмотрения;
4. Решения‚ принятые голосованием (с указанием количества «за»‚ «против»‚ «воздержавшихся»)․
5. Подписи председателя и секретаря․

Протокол считается официальным документом после подписания и размещается в открытом доступе на сайте судебного департамента субъекта․

Примеры региональных регламентов

Совет судей Нижегородской области

Регламент утверждён большинством голосов делегатов Конференции судей Нижегородской области и оформлен постановлением от 06 марта 2013 г․ Основные особенности:

• Состав совета – 15 судей‚ включая представителей Верховного суда РФ‚ краевых судов и мировых судей․
• Создание комиссии по подготовке квалификационных экзаменов‚ которая подготавливает материалы для первой сессии Высшей экзаменационной комиссии․
• Регулярные встречи с представителями органов исполнительной власти для согласования вопросов кадровой политики․

Совет судей Костромской области

Регламент конференции судей Костромской области предусматривает:

• Оглашение рекомендованной повестки дня председателем‚ с возможностью внесения дополнительных вопросов каждым судьей․
• Обязательное рассмотрение обращений судей по вопросам профессионального развития не реже одного раза в полугодие․
• Формирование рабочей группы по цифровизации судебного делопроизводства․

Совет судей Самарской области

Утверждён Постановлением конференции судей Самарской области от 02 февраля 2023 г․ Ключевые положения:

1. Состав – 13 членов‚ включая 2 мировых судьи․
2. Создание комиссии по этике с правом инициировать дисциплинарные процедуры․
3. Регламентирует публичный доступ к протоколам через официальный сайт судебного департамента․

Совет судей Вологодской области

Протокол от 15 мая 2024 г․ фиксирует назначение секретаря и уточняет порядок работы с обращениями судей‚ в т․ч․:

• Ведение электронного реестра обращений с указанием сроков рассмотрения․
• Проведение семинаров для судей по актуальным вопросам законодательства․

Совет судей Сахалинской области

Регламент от 14 апреля 2021 г․ включает:

• Положения о работе с мировыми судьями и их участие в совете․
• Создание рабочей группы по взаимодействию с органами местного самоуправления для решения вопросов доступа к правосудию в отдалённых районах․

Изменения и актуализация регламентов

Регламенты советов судей подлежат пересмотру:

• Не реже одного раза в 5 лет – в соответствии с рекомендациями Высшего судебного органа РФ․
• При изменении федерального законодательства‚ влияющего на судейское сообщество․
• По инициативе конференции судей или по запросу Министерства юстиции РФ․

Процедура изменения включает подготовку проекта изменений‚ его обсуждение на конференции судей‚ голосование (необходима простая большинство) и оформление в виде постановления конференции судей․ После утверждения проект публикуется на официальных ресурсах․

Регламент Совета судей области – это фундаментальный документ‚ который обеспечивает:

• Прозрачность и законность работы судейского сообщества на уровне субъекта․
• Эффективную координацию действий между судами разных уровней․
• Защиту прав и интересов судей‚ а также улучшение качества судебных решений․

Постоянный мониторинг и своевременное обновление регламентов позволяют адаптировать судейскую систему к меняющимся требованиям законодательства и общественным ожиданиям․ Поэтому каждый судья‚ а также все заинтересованные стороны‚ должны внимательно изучать региональные регламенты и участвовать в их совершенствовании․

Статья подготовлена на основе открытых источников: Регламент Всероссийского съезда судей (2012 г․‚ ред․ 2016 г․)‚ региональные постановления конференций судей (Нижегородская‚ Костромская‚ Самарская‚ Вологодская‚ Сахалинская области) и материалы Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»․