Статья посвящена регулированию срока пребывания в должности председателей областных (краевых, республиканских) судов общей юрисдикции в Российской Федерации. Рассматриваются нормативные основания, порядок назначения, основания досрочного прекращения полномочий и практические аспекты реализации положений закона.
Нормативная база
- Федеральный конституционный закон от № 1‑ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в редакции от …).
- Статья 6.1 ФКЗ – порядок наделении и прекращения полномочий председателей и заместителей председателей судов.
- Статья 29 ФКЗ – о назначении председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономных областей и округов.
- Закон РФ от № 3132‑I «О статусе судей в Российской Федерации» (ред. от ).
- Материалы КонсультантПлюс, Контур.Норматив и судебной практики, содержащие разъяснения по срокам и процедуре назначения.
Срок полномочий
Согласно статье 6.1 ФКЗ, председатель областного суда назначается на должность на срок шесть лет. По истечении этого срока полномочия могут быть продлены повторным назначением того же лица либо избранием нового председателя.
Основания прекращения полномочий
- Истечение срока назначения (по истечении шести лет).
- Собственное желание председателя (отставка по личному заявлению).
- Состояние здоровья, препятствующее исполнению обязанностей (медицинское заключение).
- Выявление обстоятельств, влекущих досрочное прекращение (нарушение требований к статусу судьи, конфликт интересов, дисциплинарный проступок и т.п.).
- Перевод в другой суд по соглашению сторон или в связи с упразднением/реорганизацией текущего суда.
- Наступление предельного возраста для судей (70 лет) – хотя для председателей предельный возраст не установлен отдельно, они остаются судьями и подпадают под общее правило о предельном возрасте.
Процедура назначения и продления
Назначение председателя областного суда осуществляется Президентом Российской Федерации по представлению Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС). ВККС направляет заключение Президенту:
- не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего председателя (в случае планового окончания срока);
- не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии (при досрочном прекращении полномочий).
После получения заключения Президент принимает решение о назначении (или повторном назначении) кандидата на должность председателя суда.
Особенности, связанные с родственными связями
В соответствии с пунктами о кадровом обеспечении (см. материалы из интернета), председатель областного суда не может быть назначен, если у него имеются близкие родственные отношения с председателем или заместителем председателя того же суда. К близким родственникам относятся:
- супруг (супруга);
- родители, дети;
- родные братья и сестры;
- дедушки, бабушки, внуки;
- родители, дети, родные братья и сестры супругов.
Это правило направлено на предотвращение конфликта интересов и обеспечение независимости судебной власти на региональном уровне.
Практические примеры
- 2021 год – ВККС рекомендовала Олега Бойко, председателя Арбитражного суда Чувашии, на новый срок полномочий после его перевода в другой суд (новость Право.ру от ).
- В Тверском областном суде нынешний глава получил возможность продолжить работу на руководящей позиции, albeit в другом суде после реорганизации, что подтверждает гибкость применения норм о переводе и упразднении судов;
Таким образом, срок полномочий председателя областного суда установлен в шесть лет с возможностью повторного назначения. Процедура назначения, продления и прекращения полномочий регламентирована Федеральным конституционным законом и поддерживается заключениями Высшей квалификационной коллегии судей. Соблюдение правил о родственных связях и о конфликте интересов обеспечивает независимость, объективность и легитимность судебной власти на региональном уровне.