Областной суд (краевой суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа) является ключевым звеном в системе судов общей юрисдикции Российской Федерации․ В его структуре выделяют три основных структурных элемента: Председателя суда, судебные коллегии и Президиум суда․ Ниже представлен подробный анализ правового статуса, порядка формирования и компетенции Президиума областного суда на основе действующего законодательства (ФКЗ «О судебной системе РФ», ФКЗ «Об верховных судах республик, краевых, областных судах․․․») и судебной практики․
Правовое основание и место в структуре суда
Согласно статье 24 Федерального конституционного закона (ФКЗ) от N 1-ФКЗ «Об верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, судах автономных областей, судах автономных округов», в структуру областного суда входят:
- Президиум суда;
- Судебная коллегия по гражданским делам;
- Судебная коллегия по административным делам;
- Судебная коллегия по уголовным делам․
Таким образом, Президиум является высшим коллегиальным органом управления и контроля внутри областного суда, осуществляющим организационно-распорядительные и процессуальные функции в отношении деятельности всего суда․
Состав Президиума: порядок формирования и кворум
Кто входит в состав Президиума
Согласно статье 26 ФКЗ N 1-ФКЗ, Президиум формируется из:
- Председателя суда (председательствует в Президиуме);
- Заместителей Председателя суда (входят в состав по должности);
- Других судей соответствующего суда (в количестве, определяемом Президентом Российской Федерации)․
Важно: Общее численное составление Президиума (кроме Председателя и заместителей) устанавливается Указом Президента РФ․ Это обеспечивает баланс между управленческими функциями и судебной независимостью․
Процедура назначения
Судей в состав Президиума (кроме входящих по должности) назначает Совет судей соответствующего областного суда (в некоторых регионах регламентируется Положением о суде/Регламентом)․ Председатель суда вносит представление о кандидатурах․ Примером может служить состав Президиума Нижегородского областного суда, формируемый в соответствии с уставными документами суда․
Ключевые полномочия Президиума (Статья 26 ФКЗ, Статья 31 шпаргалок/справочников)
Полномочия Президиума делятся на несколько блоков: организационно-кадровые, аналитико-методологические, процессуальные (рассмотрение дел по надзору) и административные․
Организационно-кадровые и структурные полномочия
- Утверждение составов судебных коллегий (ст․ 28 ФКЗ): Президиум утверждает по представлению Председателя суда из числа судей составы судебной коллегии по гражданским делам, коллегии по административным делам и коллегии по уголовным делам․
- Распределение судей между коллегиями: В необходимых случаях Председатель суда вправе своим распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе другой (ст․ 28 ч․ 2 ФКЗ), однако общая структура утверждается Президиумом․
- Формирование резерва кадров (аналогично практике ВС РФ и ВС Республики Беларусь): Президиум рассматривает и утверждает резерв кадров на должности судей районных (городских) судов․
Аналитико-методологические и контрольные функции
- Изучение и обобщение судебной практики: Рассмотрение материалов изучения и обобщения судебной практики, анализ судебной статистики․
- Контроль за деятельностью коллегий: Заслушивание отчетов председателей коллегий о деятельности коллегий․
- Помощь нижестоящим судам: Оказание помощи районным (городским) судам в правильном применении законодательства (методическое руководство)․
- Анализ деятельности аппарата суда: Рассмотрение вопросов деятельности аппарата суда (канцелярия, аналитический отдел, служба обеспечения судопроизводства)․
Процессуальные полномочия (Рассмотрение дел по надзору)
Президиум выступает в качестве надзорной инстанции в отношении решений судебных коллегий областного суда, вступивших в законную силу:
- Рассмотрение дел по представлениям Председателя суда (или его заместителей) о протесте против вступивших в законную силу судебных актов коллегий областного суда (надзорная инстанция)․
- Рассмотрение дел по заявлениям лиц, участвующих в деле, и иных лиц (в порядке, установленном ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ, КАС РФ)․
Внутреннее распорядок и регламентация
- Утверждение Регламента суда (Правил внутреннего распорядка) на основе типовых правил Совета судей РФ (пример: Регламент Нижегородского областного суда, утвержденный Президиумом )․
- Созыв заседаний Президиума и председательство на них (Председатель суда)․
- Контроль за выполнением правил внутреннего распорядка․
Порядок работы Президиума
Заседания Президиума
- Заседания созывает Председатель суда по мере необходимости, но не реже установленного регламентом срока․
- Заседание правомочно, если участвует не менее двух третей от установленного состава Президиума (кворум)․
- Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих судей (при рассмотрении судебных дел, тайным голосованием)․
Акт Президиума
Результатом работы Президиума являются:
- Постановления — по вопросам рассмотрения судебных дел по надзору, об обобщении практики, о кадровых вопросах․
- Распоряжения — по организационным вопросам (утверждение составов коллегий, регламентов, отчетов)․
Взаимосвязь с другими структурными элементами суда
| Структурный элемент | Взаимодействие с Президиумом |
|---|---|
| Председатель суда | Председательствует в Президиуме, вносит представления о составе коллегий, о назначении судей в Президиум, созывает заседания, распоряжается привлечением судей между коллегиями․ |
| Судебные коллегии (Гражданская, Уголовная, Административная) | Их составы утверждает Президиум․ Председатели коллегий отчитываются перед Президиумом․ Акты коллегий могут быть отменены/изменены Президиумом по надзору․ |
| Аппарат суда (Канцелярия, Аналитический отдел, Служба обеспечения) | Президиум рассматривает вопросы деятельности аппарата, утверждает штатное расписание (в пределах норм), контролирует обеспечение судопроизводства․ |
| Районные (городские) суды | Президиум оказывает методическую помощь, анализирует их практику, формирует резерв кадров на вакантные должности судей․ |
Президиум областного суда — это центральный управленческий и надзорный орган суда субъекта федерации․ Его уникальность заключается в сочетании:
- функций внутреннего самоуправления (формирование коллегий, регламент, аппарат, кадры);
- функций методического руководства (обобщение практики, помощь нижестоящим судам);
- функций высшей пересмотровой инстанции внутри суда (надзор над вступившими в силу решениями коллегий)․
Деятельность Президиума регламентируется Федеральными конституционными законами, Регламентом конкретного суда и актами Пленума ВС РФ․ Понимание его структуры и полномочий необходимо для адвокатов, прокуроров, следователей и граждан, чьи интересы затрагиваются делами, рассматриваемыми в областном суде (апелляция, кассация, надзор)․
Статья подготовлена на основе ФКЗ от N 1-ФКЗ «Об верховных судах республик, краевых, областных судах;․․», ФКЗ «О судебной системе РФ», материалов КонсультантПлюс, регламентов областных судов (в т․ч․ Нижегородского обл․ суда) и справочно-правовых систем․ Актуально на ․