Дата актуальности: 30 августа 2026 г.
В Республике Казахстан исполнительское производство осуществляется в двух формах, что закреплено Законом РК «Об исполнительском производстве и статусе судебных исполнителей» (далее — Закон). Понимание разницы между ними критически важно для должников, взыскателей и юристов.
- Приставы-исполнители (государственные) — сотрудники Департамента исполнительского производства Министерства юстиции РК. Действуют на основании государственных полномочий.
- Частные судебные исполнители (ЧСИ) — физические лица, имеющие лицензию и входящие в Частную палату судебных исполнителей; Действуют на основании лицензии и договора с взыскателем.
Приставы-исполнители (Государственный сегмент)
Подведомственность и структура
Государственные приставы подчиняются Министерству юстиции РК через Департамент исполнительского производства. На местах работают управления юстиции и отделы исполнительского производства.
Исключительная компетенция (Когда обращаться только к приставу)
Согласно ст. 13 Закона, к государственным приставам обязательно предъявляются исполнительные документы по делам:
- О взыскании алиментов и иных средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных членов семьи.
- О возмещении вреда, причиненного увечьем, иной повреждением здоровья или смертью кормильца.
- О восстановлении на работе.
- О взыскании заработной платы и иных выплат по трудовым договорам.
- О защите прав несовершеннолетних детей (порядок общения, определение места жительства).
- По административным делам (штрафы полиции, налоговые органы и др.).
- Исполнительные листы судов иностранных государств (если иное не предусмотрено договорами).
Частные судебные исполнители (ЧСИ)
Статус и лицензирование
ЧСИ, это предприниматели, прошедшие квалификационный экзамен, стажировку и получившие лицензию Министерства юстиции. Они объединены в Частную палату судебных исполнителей (ЧПСИ), которая осуществляет саморегулирование и контроль за деятельностью членов.
Актуальная практика: Лишение лицензии (Кейс 2026)
Конституционный суд и расходы на исполнение решений об общении с ребенком
Цифровизация: Электронный исполнительный лист (ЭИЛ)
С 2026 года процесс перевода исполнительского производства в «безбумажный» формат достиг зрелости.
Правовая сила ЭИЛ
«Электронный исполнительный лист заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью мирового судьи и по юридической силе полностью заменяет бумажный оригинал. Пристав обязан принять его к исполнению».
Преимущества для участников
- Мгновенное поступление: Исключена потеря почты и задержки доставки.
- Отслеживание статуса: Взыскатель и должник видят этапы в личном кабинете e-otinish.kz или приложении «e-Отиниш» / «Электронный пристав».
- Автоматические запросы: Пристав через шлюз «Электронное правительство» запрашивает данные о счетах, имуществе, работе должника без бумажных справок.
Полномочия судебного исполнителя (Общие для обоих типов)
На основании ст. 40 Закона «Об исполнительском производстве…», исполнитель имеет право:
- Требовать от должника исполнения решения суда.
- Запрашивать и получать сведения о имуществе, доходах, счетах должника у банков, налоговых органов, ЦОН, нотариатов, Госреестра.
- Налагать арест на имущество, деньги на счетах (в т.ч. в Kaspi, Halyk, Jusan и др. через АИС «Банк-Пристав»).
- Описывать и оценивать имущество (с привлечением оценщиков).
- Реализовывать имущество через электронные торги (площадка e-osalyk.kz).
- Выдавать постановления об административном задержании должника (до 48 часов) за уклонение — только гос. пристав и с санкции прокурора/суда.
- Ограничивать выезд за границу, права на управление ТС, регистрацию имущества.
Права и обязанности должника и взыскателя
Должник
| Право | Обязанность |
|---|---|
| Получить копию постановления о возбуждении ИП | Исполнить решение суда добровольно в 5-дневный срок (чтобы избежать сбора за исполнение) |
| Заявить ходатайства (рассрочка, отсрочка, защита единственного жилья) | Сообщать об изменении места жительства/работы |
| Обжаловать действия/бездействие исполнителя (старшему приставу/суду) | Не препятствовать описанию/оценке имущества |
| Знать о ходе исполнения (доступ в ЛК) | Соблюдать ограничения (выезд, ТС и др.) |
Взыскатель
- Выбор исполнителя (гос. пристав или ЧСИ — для дел общей юрисдикции).
- Получение информации о ходе ИП.
- Ходатайство о наложении ареста на конкретное имущество.
- Получение взысканных средств (перевод на счет).
- Обязанность: Оплата услуг ЧСИ (гонорар + расходы) — кроме дел исключительной компетенции гос. приставов. У гос. приставов взыскатель платит только сбор за исполнение (7% от суммы, макс. 500 МРП), который взыскивается с должника.
Порядок обжалования действий судебного исполнителя
Несогласие с действиями (бездействием) или решениями исполнителя обжалуется в двух инстанциях:
Внутриведомственное (административное) — к старшему исполнителю
- Срок: 10 рабочих дней с момента получения копии решения/уведомления.
- Кому: Старшему приставу управления юстиции (для гос. приставов) или Председателю Частной палаты (для ЧСИ).
- Форма: Письменно (через e-otinish, почту, лично).
Судебное — в суд
- Срок: 10 рабочих дней после получения ответа старшего исполнителя (или истечения срока его рассмотрения).
- Юрисдикция: Суд по месту нахождения отдела исполнительского производства (для гос. приставов) или по месту деятельности ЧСИ.
- Госпошлина: Не взимается (ст. 617 ГПК РК).
Сбор за исполнение и гонорар ЧСИ (Тарифы на 2026 год)
Государственный сбор (платят должники в пользу бюджета)
- Размер: 7% от подлежащей взысканию суммы денег или стоимости имущества.
- Максимум: 500 МРП (на 2026 г. 1 МРП = 3 932 тенге → макс. ~1 966 000 тенге).
- Освобождаются: Алименты, вред жизни/здоровью, зарплата, восстановление на работе.
Гонорар Частного судебного исполнителя (платят взыскатели)
Устанавливается Правилами определения размера гонорара ЧСИ (утв. Приказом МЮ РК). Зависит от вида исполнительского документа и сложности.
- Денежные обязательства: % от взысканной суммы (дегрессивная шкала: от 10% до 3% в зависимости от суммы).
- Неденежные (выдача ребенка, выселение): Фиксированные ставки в МРП + расходы (путевые, оценщики, охрана).
- Аванс: Взыскатель вносит аванс на расходы (опубликация, оценка, торги) перед началом действий.
Частые ошибки и мифы (FAQ)
Миф 1: «ЧСИ быстрее и эффективнее гос. приставов всегда»
Реальность: ЧСИ заинтересованы в результате (процент), но у них нет прав на административное задержание, запросы в некоторые закрытые реестры идут через те же шлюзы. В сложных делах с уходом должника в тень — гос. пристав эффективнее за счет полицейского сопровождения.
Миф 2: «Если у меня нет денег, пристав ничего не сделает»
Реальность: Пристав обязан проводить меры: запрос в банки (автоматически), налоговую, пенсионный фонд, Госреестр. Арест зарплаты/пенсии происходит автоматически при поступлении средств. Бездействие — основание для жалобы и дисциплинарного взыскания.
Миф 3: «Электронный исполнительный лист можно проигнорировать, ждать бумажный»
Реальность: С 2026 г. ЭИЛ — основной формат. Бумажный выдается только по ходатайству участника. Пристав обязан начать ИП по ЭИЛ в день регистрации. Игнорирование ЭИЛ — грубое нарушение закона.
Полезные ссылки и контакты (на 2026 год)
- Единый портал исполнительского производства: e-otinish.kz (личный кабинет, проверка долгов, подача жалоб).
- Мобильное приложение: «Электронный пристав» (iOS / Android) — пуш-уведомления об арестах, торгах.
- Электронные торги (реализация имущества): e-osalyk.kz.
- Реестр Частных судебных исполнителей: Сайт Частной палаты chpsi.kz (проверка лицензии, рейтинг, жалобы).
- Горячая линия МЮ РК: 1496 (бесплатно по РК).
- Закон РК «Об исполнительском производстве и статусе судебных исполнителей» (с изм. на 2026 г.): adilet.zan.kz (официальный банк нормативных правовых актов).