Вопросы территориальной юрисдикции военных судов занимают особое место в российском процессуальном праве‚ поскольку система военной правосудиения строится на принципах‚ кардинально отличающихся от судов общей юрисдикции. Если гражданские суды привязаны к административно-территориальному делению страны‚ то военные суды — к месту дислокации воинских частей и учреждений. В данной статье подробно рассматривается правовая природа‚ историческая динамика и текущие особенности территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов.

Законодательная основа

Правовой режим территориальной юрисдикции регулируется комплексом нормативных правовых актов:

• Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (ст. 1‚ ч. 2) — устанавливает фундаментальный принцип: окружные (флотские) военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации‚ других войск‚ воинских формирований и органов.
• Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 345-ФЗ «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов» — детализирует границы судебных округов‚ привязывая их к конкретным субъектам РФ и воинским частям.
• Постановления Пленума Верховного Суда РФ‚ разъясняющие порядок применения норм о подсудности.

Фундаментальный принцип: Военно-административное деление vs Административно-территориальное

Самое главное отличие юрисдикции военных судов заключается в том‚ что их территория действия не совпадает с границами субъектов Российской Федерации жестко и исключительно. Как указал в своем особом мнении судья Конституционного Суда РФ С.М. Казанцев:

«Территория юрисдикции военных судов‚ в отличие от других судов общей юрисдикции‚ которые создаются по административно-территориальному принципу‚ совпадает с границами субъектов Российской Федерации лишь условно‚ причем на территорию субъекта Российской Федерации может распространяться действие двух и более окружных военных судов».

Это означает‚ что в одном субъекте Федерации (области‚ крае‚ республике) могут находиться воинские части‚ подсудные разным окружным военным судам. Границы юрисдикции проходят по линиям дислокации войск и принадлежности к военным округам (флотам)‚ а не по границам муниципалитетов.

Реформа 2019 года: От гарнизонных к окружным судам

Ключевым этапом современной истории военной правосудительной системы стала реформа‚ вступившая в силу 1 октября 2019 года. До этого момента существовала трехуровневая система: гарнизонные суды (первая инстанция) -> окружные суды (апелляция/надзор) -> Военная коллегия ВС РФ.

Суть изменений:

1. Ликвидация гарнизонных судов как самостоятельных судов первой инстанции. 95 действовавших гарнизонных военных судов были преобразованы в структурные подразделения — постоянные судебные присутствия в составе окружных (флотских) военных судов.
2. Создание 7 окружных (флотских) военных судов (наименования приведены в соответствие с названиями военных округов/флотов):
   • Западный окружной военный суд;
   • Южный окружной военный суд;
   • Центральный окружной военный суд;
   • Восточный окружной военный суд;
   • Северо-Кавказский окружной военный суд;
   • Приволжский окружной военный суд;
   • Тихоокеанский флотской военный суд (и др. флотские суды).
3. Ликвидация Третьего окружного военного суда‚ который ранее выступал второй инстанцией для военных судов с экстерриториальной юрисдикцией (прикрепленных к родам войск).

Таким образом‚ окружные военные суды стали судами первой инстанции по большинству категорий дел (через свои постоянные судебные присутствия) и судами апелляционной инстанции по делам‚ рассмотренным своими же постоянными судебными присутствиями.

Современная структура и количество окружных судов

По данным на 2026 год‚ в судебной системе РФ функционирует 9 окружных (флотских) военных судов (включая флотские). Они действуют в пределах соответствующих судебных округов‚ охватывающих всю территорию Российской Федерации‚ независимо от военно-административного деления.

Каждый окружной суд включает в свой состав постоянные судебные присутствия (бывшие гарнизонные суды)‚ расположенные в местах компактной дислокации войск. Именно постоянные судебные присутствия непосредственно рассматривают дела в первой инстанции.

Специфика определения границ юрисдикции (на примере 345-ФЗ)

Федеральный закон № 345-ФЗ устанавливает перечень субъектов РФ‚ входящих в юрисдикцию каждого окружного суда. Однако‚ как показывает практика‚ эта привязка имеет оговорки.

Пример: Восточно-Сибирский окружной военный суд (исторический контекст/переходный период)

Согласно изменениям‚ вносимым в 345-ФЗ‚ юрисдикция суда распространялась на территории Забайкальского края и Республики Бурятия (вошедших в состав Восточного военного округа) и Иркутской области (переданной в подчинение Центрального военного округа). Это ярко иллюстрирует тезис о том‚ что границы юрисдикции военного суда могут «наезжать» на границы военного округа и охватывать части разных военных округов внутри одного судебного округа.

Экстерриториальная юрисдикция и суды при родах войск

Отдельного упоминания заслуживает категория военных судов с экстерриториальной юрисдикцией (суды при родах войск‚ видах ВС‚ в стратегических ракетных войсках и т.д.).

• Они создаются не по территориальному‚ а по ведомственному/родовому принципу.
• Их юрисдикция распространяется на военнослужащих определенных родов войск где бы они ни находились на территории РФ (и за ее пределами в установленных случаях).
• После ликвидации Третьего окружного военного суда апелляционный контроль за их решениями перешел к соответствующим окружным (флотским) военным судам по территориальному признаку места рассмотрения дела.

Апелляционный порядок и коллегиальный состав

Согласно ФКЗ № 1-ФКЗ и ГПК/УПК РФ‚ дела по жалобам и протестам на решения‚ приговоры‚ определения и постановления окружных (флотских) военных судов‚ принятые ими в первой инстанции и не вступившие в законную силу‚ рассматривает апелляционная коллегия соответствующего окружного (флотского) военного суда в составе трех судей.

Высшая инстанция для окружных судов — Военная коллегия Верховного Суда РФ (кассационный и надзорный порядки).

Проблематика и перспективы законодательного развития

Несмотря на реформу 2019 года‚ вопрос закрепления территориальной юрисдикции для постоянных судебных присутствий (бывших гарнизонных судов) остается актуальным. В 2020 году Верховный суд вносил в Госдуму законопроект‚ направленный на то‚ чтобы закрепить территориальную юрисдикцию для 95 действующих постоянных судебных присутствий на законодательном уровне‚ устраняя коллизии‚ возникающие при передислокации частей или изменении границ военных округов.

Основные вызовы:

• Динамика дислокации войск (перебазирование‚ формирование новых частей).
• Несоответствие границ судебных округов (345-ФЗ) актуальным границам военных округов.
• Сложность определения подсудности при совместных учениях или временном размещении частей на чужой территории.

Резюме: Ключевые выводы для практика

1. Подсудность определяется место дислокации воинской части (воинской единицы)‚ в составе которой служит подсудимый/заинтересованное лицо‚ а не местом жительства или регистрации воинской части вышестоящего эшелона.
2. Один субъект РФ — несколько окружных судов; При подаче иска или жалобы необходимо внимательно проверять актуальную редакцию 345-ФЗ и приказы Верховного Суда о назначении постоянных судебных присутствий.
3. Постоянное судебное присутствие — это не отдельный суд. Процессуальные документы оформляются от имени окружного (флотского) военного суда с указанием места рассмотрения (города‚ где сидит присутствие).
4. Апелляция идет в тот же окружной суд (в его апелляционную коллегию)‚ чье постоянное судебное присутствие вынесло решение.

Территориальная юрисдикция окружных (флотских) военных судов — это динамическая правовая конструкция‚ отражающая специфику военной организации государства. Реформа 2019 года упростила иерархию‚ устранив звено гарнизонных судов‚ однако сохранила и узаконила принцип несовпадения судебных границ с административно-территориальными. Для юристов‚ работающих в сфере военной юстиции‚ критически важно отслеживать изменения в Федеральном законе № 345-ФЗ и приказы Верховного Суда РФ‚ так как именно они являются «навигатором» в мире военно-судебных округов.

Статья подготовлена на основе действующего законодательства (ФКЗ № 1-ФКЗ‚ ФЗ № 345-ФЗ)‚ судебной практики и открытых источников (ТАСС‚ КонсультантПлюс‚ Право.ру‚ Википедия) по состоянию на 2026 год.