Термин «уездные члены окружных судов» в исторической юриспруденции требует уточнения. В строгом смысле Учреждения судебных установлений 1864 года в составе окружных судов существовали члены окружного суда (председатель и члены суда), а термин «уездные» чаще всего относится к территориальной юрисдикции (окружной суд охватывал несколько уездов) или к предреформенным уездным судам, которые были упразднены. В данной статье подробно разбирается институт членов окружных судов как ключевого звена новой судебной системы Российской империи, их назначение, статус, компетенция и связь с уездовым уровнем правосудия.
Исторический контекст: Судебная реформа 1864 года
До 1864 года судебная система России была сословной, закрытой и неразделенной от администрации. Первой инстанцией для большинства населения выступали уездные суды, городские магистраты, ратуши и коммерческие суды. Судьи назначались из чиновников, не имели неприкосновенности, процессуальные формы были писменными и тайными.
Манифест 19 марта 1856 года и Указ Правительствующему сенату от 20 ноября 1864 года заложили курс на создание суда скорого, правого, милостивого и равного для всех. Основные принципы реформы:
- Отделение судебной власти от административной.
- Единый суд для всех сословий.
- Несменяемость судей.
- Гласность, устность и состязательность процесса.
Были созданы две ветви судов по две инстанции в каждой:
- Мировые суды и мировые съезды (нижний уровень, участковое правосудие в уездах).
- Окружные суды и окружные съезды (высший уровень первой инстанции и апелляция для мировых судов).
Место окружного суда в судебной иерархии
Территориальная организация
Административно-территориальное и судебно-территориальное деление после реформы не совпадали. Империя была разделена на судебные округи (обычно по несколько губерний), во главе которых стояли Судебные палаты (кассационная инстанция). Внутри округов создавались судебные округи окружных судов.
Важно: Территория, подведомственная окружному суду, охватывала несколько уездов. Окружной суд располагался, как правило, в главном городе судебного округа (не обязательно в губернском центре). Таким образом, члены окружного суда рассматривали дела поступавшие из множества уездных участков мировых судей.
Двухъярусная структура окружного суда
Окружной суд состоял из двух составов (отделов):
- Окружной суд (первая инстанция) — рассматривал важнейшие гражданские и уголовные дела (преступления, влекающие каторгу, ссылку, дела о прессе, политические дела, имущественные споры свыше определенной суммы).
- Окружной съезд (апелляционная инстанция) — пересматривал решения мировых судей и мировых съездов соответствующего судебного округа.
Состав окружного суда: Председатель и Члены суда
Согласно Учреждению судебных установлений (ст. 64 и далее), в состав окружного суда входили:
- Председатель окружного суда (один).
- Члены окружного суда (несколько лиц, число определялось загрузкой суда).
Именно эти лица в исторической литературе и документах иногда называют «членами окружного суда по уездовым делам» или ассоциируют с уездовым уровнем из-за юрисдикции, но их официальное звание — Член окружного суда (чинов 5–8 классов Табели о рангах).
Назначение и утверждение
Согласно предоставленным сведениям: «Члены Сената, председатели и члены окружных судов и судебных палат утверждались императором».
Это подчеркивало высокую ответственность и престиж должности. Кандидаты должны были обладать высшим юридическим образованием (или экзаменом на звание правоведа) и стажем служения на судебных или прокурорских должностях, на адвокатуре или в преподавании права.
Несменяемость и гарантии независимости
Члены окружных судов наделялись несменяемостью. Их можно было перевести или уволить только:
- По их собственному желанию.
- По выросу старости (70 лет).
- По состоянию здоровья.
- По суду (за уголовное преступление или дисциплинарное вменяемое проступок, установленное специальным судом, Судебной палатой).
Они не могли быть подвергнуты аресту или обыску без согласия Судебной палаты.
Процессуальная роль членов окружного суда
Рассмотрение дел в первой инстанции (Окружной суд)
В первой инстанции дела рассматривались судом присяжных (по уголовным делам) или судом без присяжных (по гражданским и административным).
- С присяжными: Председатель (или член суда) вел заседание, объяснял присяжным закон, подводил итоги доказательств. Присяжные выносили вердикт, а член суда (председатель) выносил приговор по вердикту.
- Без присяжных (трое судей): Дела рассматривались составом из трех членов суда (председателя и двух членов или трех членов). Решения принимались большинством голосов. Это был главный режим работы для гражданских споров.
Апелляционная инстанция (Окружной съезд)
Окружной съезд собирал из председателя и членов окружного суда. Он рассматривал жалобы на решения мировых судей и мировых съездов. Съезд имел право:
- Оставить решение в силе.
- Отменить решение и вынести новое.
- Отменить дело и направить на новое рассмотрение.
Таким образом, члены окружного суда осуществляли контроль за законностью и обоснованностью решений уездовых (мировых) судей.
Взаимосвязь с уездовым уровнем: Мировые судьи и Уездные земские собрания
Хотя члены окружного суда не были «уездными» по назначению, их деятельность неразрывно связана с уездами:
Апелляция над мировыми судьями
Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями на 3 года (с подтверждением губернатора). Они действовали в пределах уездовых участков. Любое решение мирового судьи могло быть обжаловано в Окружной съезд, где его рассматривали члены окружного суда. Это создавало вертикальную ответственность: профессиональные судьи (члены окружного суда) корректировали практику выборных мировых судей.
Формирование присяжных списков
Списки присяжных для окружного суда составлялись на основе имущественного ценза по уездам, входящим в округ. Члены суда взаимодействовали с уездовыми администрациями (уездными правлениями, земскими управами) по организационным вопросам призыва присяжных.
Надзор за следствием
Следствие в уездах проводили следственные судьи (при мировых судьях) или полиция под надзором прокурора. Члены окружного суда (как и прокуроры) осуществляли надзор за законностью предварительного расследования по делам своей подсудности.
Квалификационные требования и карьерный путь
Для назначения членом окружного суда требовалось (по Уставу 1864 г. и последующим регламентам):
- Русское подданство.
- Возраст не моложе 25 лет (позже 30 лет).
- Высшее юридическое образование (юридический факультет университета) или сдача экзамена на звание правоведа в Судебной палате.
- Стаж служения на должностях, дающих право судебного разбирательства (помощник прокурора, мировой судья, присяжный поверенный, член суда низшей инстанции) — обычно не менее 5–6 лет.
- Отсутствие судимостей и дисциплинарных вменений.
Карьера типичного члена окружного суда: Мировой судья / Помощник прокурора → Член окружного суда → Председатель окружного суда / Член Судебной палаты → Сенатор (Кассационный департамент).
Известные представители и статистика
В сведениях упоминается комиссия по составлению Учреждения судебных установлений (Д.Н. Блудов, Н.А. Будковский, К.П. Победоносцев, Д.А. Ровинский, Н.И. Стояновский), заложившая основы статуса судей.
К 1914 году в России функционировало 86 окружных судов (включая отдельные отделения). Общее число членов окружных судов (вместе с председателями) достигало нескольких сотен человек. Они составляли элиту российской судебной корпорации, профессиональных юристов, прошедших через «школу» мировой судебной реформы.
Эволюция института и упразднение (1917 год)
- 1864–1889 г.г.: Цветение института. Члены судов наслаждали полной неприкосновенностью, суды были независимы.
- 1905–1906 г.г.: Революция привела к введению выборности в судебную власть на нижних уровнях, но окружные суды остались назначаемыми императором.
- Ноябрь 1917 г.: Декретом СНК № 1 «О суде» (24 ноября 1917 г.) все суды Российской империи, включая окружные суды и Судебные палаты, были упразднены. Члены окружных судов уволены. На смену им пришли народные суды и революционные трибуналы с выборными судьями.
Значение для российской правовой традиции
Институт членов окружных судов 1864 года стал первым в истории России опытом создания профессионального, несменяемого, независимого корпоративного судебного сословия высшего звена первой инстанции.
Их ключевые достижения:
- Внедрение принципов состязательности и гласности в судебные заседания.
- Разработка прецедентного права (хотя формально прецедент не был источником права, решения Судебных палат и Сената, формируемые бывшими членами окружных судов, создавали устойчивую практику).
- Защита прав личности и собственности от административного произвола на уровне уездов и губерний.
- Формирование кадра высшей судебной элиты (члены Судебных палат, сенаторы), определившей лицо российского права до 1917 года.
Под «уездными членами окружных судов» следует понимать членов окружных судов — профессиональных судей высшего звена первой инстанции, чья юрисдикция распространялась на несколько уездов. Назначенные императором, обладавшие высшим юридическим образованием и несменяемостью, они рассматривали самые сложные и важные дела (как в единоличном, так и в коллегиальном составе из трех судей) и осуществляли апелляционный надзор за деятельностью выборных мировых судей уездовых участков.
Их деятельность стала воплощением идеи «суда скорого, правого, милостивого и равного для всех», заложенной в Манифесте 1856 года и Учреждении 1864 года. Опыт их работы, гарантии независимости и процессуальные формы, разработанные в окружных судах, остаются эталоном для современной судебной реформы в России.
Основные нормативные акты и источники
- Учреждение судебных установлений 20 ноября 1864 года (Собрание законов, т. XXXVI, № 35718).
- Устав уголовного судопроизводства 1864 года.
- Устав гражданского судопроизводства 1864 года.
- Судебная реформа Александра II: Да правда и милость царствуют в судах — аналитические материалы (ГАРАНТ.РУ, Право.ру).
- Судебная система России в 1864–1917 гг., реферативные обзоры и статьи (КиберЛенинка, Большая российская энциклопедия).
- Музей истории российских реформ имени П.А. Столыпина — фонды по судебной реформе.