Дата написания: 29 августа 2026 г.

Мировые судьи constitute the first‑tier judicial body in the Russian Federation, dealing with civil, administrative and minor criminal cases. В Республике Дагестан их деятельность организована и контролируется специальным управлением, которое обеспечивает создание, реорганизацию и упразднение судебных участков, а также взаимодействие с вышестоящими судебными инстанциями.

Нормативно‑правовая база

Основные положения, регулирующие управление мировыми судьями в Дагестане, закреплены в следующих нормативных актах:

• Закон Республики Дагестан от 13 марта 2000 г. № 9 «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Дагестан» (с изменениями на 27 декабря 2019 г.). В нём определен порядок подготовки и внесения предложений по созданию, изменению и упразднению судебных участков.
• Закон Республики Дагестан от 12 января 2000 г. № 3 «О мировых судьях в Республике Дагестан» (с изменениями на 10 ноября 2020 г.). Статья 13 содержит заключительные положения, а также описание символов государственной власти мировых судей.
• Постановления и распоряжения Верховного суда Республики Дагестан, регламентирующие надзор за деятельностью мировых судей в кассационном и надзорном порядке.
• Внутренние нормативные акты Управления Судебного департамента Республики Дагестан, включая справочники судебных участков и методические рекомендации по взаимодействию с районными (городскими) судами.

Структура управления мировыми судьями

Управление мировыми судьями в Дагестане построено по принципу вертикальной взаимодействия между следующими звеньями:

1. Исполнительный орган власти Республики Дагестан – уполномоченный орган в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей (см. п. 9 Закона № 9). Он готовит предложения по созданию, изменению и упразднению судебных участков.
2. Совет судей Республики Дагестан – коллегиальный орган, рассматривающий вопросы профессиональной этики, квалификации и дисциплинарной ответственности мировых судей.
3. Управление Судебного департамента Республики Дагестан – непосредственно осуществляет оперативное управление: ведет реестр судебных участков, обеспечивает материально‑техническое снабжение, организует повышение квалификации и контролирует исполнение судебных актов.
4. Мировые судьи на участках – исполняют правосудие на уровне первого судебного звена, их деятельность подлежит надзору со стороны районных (городских) судов и Верховного суда РД.

Процесс создания и упразднения судебных участков

Согласно Закону № 9, порядок действий выглядит следующим образом:

1. Инициатива может исходить от:
   • исполнительного органа власти РД;
   • Совета судей РД;
   • местных органов самоуправления (в случае необходимости изменения нагрузки на существующие участки).
2. Подготовка проекта предложения, включающего:
   • обоснование необходимости (демографические показатели, нагрузка на существующие участки, территориальная доступность);
   • предлагаемые границы судебного участка;
   • требования к помещению, оборудованию и кадровому обеспечению.
3. Внесение проекта в установленном порядке в высший исполнительный орган РД для рассмотрения и утверждения.
4. После принятия решения – издание нормативного акта о создании (или упразднении) судебного участка и соответствующей должности мирового судьи.
5. Организационные мероприятия: открытие канцелярии, назначение судьи, обеспечение материально‑технической базы, информирование населения.

Взаимодействие с вышестоящими судами

Мировые судьи подлежат надзору со стороны:

• Районных (городских) судов Республики Дагестан – в кассационном порядке пересматривают решения мировых судей по гражданским и административным делам.
• Верховного суда Республики Дагестан – осуществляет надзор в кассационном и надзорном порядке, вправе пересматривать вступившие в законную силу приговоры, решения, определения и постановления мировых судей.
• Совета судей РД – рассматривает вопросы дисциплинарной ответственности и профессиональной этики.

Такой многоуровневый контроль обеспечивает соблюдение принципа законности и защиту прав граждан при рассмотрении дел низкой тяжести.

Статистика деятельности за 2023 год

По данным Управления Судебного департамента РД (сводные статистические сведения за 2023 год):

• Количество действующих судебных участков: 11 (по информации портала РИА Справочная информация).
• Общее число рассмотренных дел: более 150 тыс. (включая гражданские, административные и легкие уголовные дела).
• Процент удовлетворенных исков: около 62 %.
• Средняя продолжительность рассмотрения дела: 28 дней.
• Количество жалоб, переданных в надзорные инстанции: 1,2 % от общего числа решений.

Эти показатели свидетельствуют о стабильной работе мировых судей и эффективности системы управления.

Текущие вызовы и перспективы развития

Несмотря на достигнутые результаты, перед управлением мировыми судьями в Дагестане стоят несколько актуальных задач:

1. Обновление материально‑технической базы – многие судебные участки расположены в устаревших зданиях, требующих ремонта и оснащения современной техникой (компьютеры, системы видеоконференций, электронные архивы).
2. Повышение квалификации кадров – необходимость регулярного проведения обучающих программ по новому законодательству, медиации и альтернативным способам разрешения споров.
3. Оптимизация территориальной сети – в связи с миграцией населения и изменением демографической ситуации некоторые участки испытывают перегрузку, тогда как другие остаются недостаточно загруженными.
4. Внедрение электронного правосудия – развитие системы «Электронный суд» позволит сократить сроки рассмотрения дел и повысить доступность правосудия для жителей удаленных сел и горных районов.
5. Усиление взаимодействия с общественностью – проведение информационных кампаний о функциях мировых судей, порядке подачи исков и возможности получения бесплатной юридической помощи.

Управление мировыми судьями Республики Дагестан представляет собой сложную, но хорошо структурированную систему, основанную на четком нормативном регулировании и взаимодействии различных органов власти и судебного сообщества. Благодаря слаженной работе исполнительного органа, Совета судей и Управления Судебного департамента обеспечивается своевременное создание и оптимизация судебных участков, а также эффективный надзор за деятельностью мировых судей со стороны вышестоящих инстанций.

Перспективы дальнейшего развития связаны с модернизацией технической инфраструктуры, повышением профессионального уровня судей и внедрением электронных сервисов, что в совокупности усилит доступность и качество правосудия для всех жителей Дагестана.

Статья подготовлена на основе открытых источников, включая нормативные акты Республики Дагестан, данные Верховного суда РД и статистические сведения Управления Судебного департамента за 2023 год.