В Российской Федерации организационное обеспечение деятельности судов осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (далее — ФЗ № 7-ФЗ), территориальная система управления строится на двух основных звеньях: управлениях по федеральным округам и управлениях в субъектах Российской Федерации.
Статья посвящена подробному анализу системы управления судебной системой на территории Центрального федерального округа (ЦФО), включая деятельность Управления Судебного департамента по ЦФО и сети управлений в входящих в округ субъектах.
Нормативная правовая база
Деятельность территориальных органов Судебного департамента регулируется следующими ключевыми нормативными актами:
- Федеральный закон от № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (Глава III «Полномочия, структура и организация деятельности управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации»);
- Статья 13 ФЗ № 7-ФЗ — правовой статус Управления Судебного департамента в субъекте РФ;
- Статья 14 ФЗ № 7-ФЗ — полномочия управления (отдела) Судебного департамента;
- Статья 14.1 ФЗ № 7-ФЗ, полномочия и структура управлений Судебного департамента по федеральным округам (введена в связи с реформой 2020 г.);
- Постановления Верховного Суда РФ и Приказы Судебного департамента, регламентирующие вопросы кадрового, материально-технического и финансового обеспечения.
Двухуровневая модель территориального управления
С 2020 года (ФЗ от № 67-ФЗ) в структуре Судебного департамента закреплена двухъярусная система территориального управления:
Управление Судебного департамента по федеральному округу (Верхний уровень)
Управление Судебного департамента по Центральному федеральному округу, это структурное подразделение центрального аппарата Судебного департамента. Оно осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за деятельностью управлений Судебного департамента в субъектах РФ, входящих в состав ЦФО.
Ключевые функции (ст. 14.1 ФЗ № 7-ФЗ):
- Координация деятельности управлений в субъектах округа по организационному обеспечению судов.
- Методическое руководство по вопросам кадрового обеспечения, материально-технического снабжения, информатизации и бюджетного планирования.
- Контроль за исполнением управлением в субъекте полномочий, возложенных на него ФЗ № 7-ФЗ.
- Организация работы по отбору и рекомендации кандидатов на должности судей федеральных судов округа.
- Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, связанных с организационным обеспечением судов округа.
Управления Судебного департамента в субъектах РФ (Базовый уровень)
В каждом из 18 субъектов Центрального федерального округа создано собственное Управление Судебного департамента (в Москве — Управление Судебного департамента в г. Москве, что отдельно закреплено в законе).
Согласно статье 13 ФЗ № 7-ФЗ, Управление в субъекте является структурным подразделением Судебного департамента и действует на основании типового положения, утверждаемого Судебным департаментом.
Полномочия управлений в субъектах ЦФО (по ст. 14 ФЗ № 7-ФЗ)
Управления в субъектах Центрального округа (Московская, Тульская, Ярославская, Владимирская, Рязанская, Тверская, Калужская, Смоленская, Брянская, Орловская, Курская, Белгородская, Воронежская, Липецкая, Тамбовская, Ивановская, Костромская области и г. Москва) осуществляют полный цикл организационного обеспечения федеральных судов на соответствующей территории:
| Блок полномочий | Основные направления деятельности |
|---|---|
| Кадровое обеспечение | Ведение делами судей и кандидатов в судьи; организация конкурсов на замещение вакантных должностей судей; аттестация судей; обеспечение судей жильем, медицинским обслуживанием, санаторно-курортным лечением. |
| Материально-техническое обеспечение | Капитальный ремонт, текущий ремонт зданий судов; обеспечение мебелью, техникой, средствами связи; охрана судебных зданий (взаимодействие с ФСО/Нацгвардией); обеспечение транспортными средствами. |
| Финансовое и бюджетное планирование | Формирование проектов смет расходов судов и управлений; контроль за исполнением бюджета; организация закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ); учет имущества. |
| Информатизация и документационное обеспечение | Внедрение и поддержка АС «Правосудие», ГАС «Правосудие», систем электронного документооборота; обеспечение судов бланками строгой отчетности, справочно-правовыми системами. |
| Работа с обращениями граждан | Прием и рассмотрение заявлений, жалоб на действия (бездействие) судов в части организационного обеспечения; консультирование по вопросам доступа к правосудию. |
| Взаимодействие с властью | Содействие в осуществлении полномочий Судебного департамента перед федеральными органами власти в регионе (согласование земельных участков под строительство судов, коммунальное обеспечение и т.д.). |
Особенности Управления Судебного департамента в г. Москве
В соответствии с статьей 7 ФЗ № 7-ФЗ и специальными нормами, Управление в г. Москве имеет особый статус. Оно обеспечивает деятельность не только судов общей юрисдикции г. Москвы, но и взаимодействует с аппаратом Верховного Суда РФ, Высшего квалификационного коллегии судей, Пленума Верховного Суда, расположенных в столице. Также оно осуществляет функции представительства Судебного департамента в городе Москве для обеспечения постоянной связи с федеральными органами государственной власти (ч. 2 ст. 7 ФЗ № 7-ФЗ).
Организационная структура управления в субъекте
Типовая структура управления (утверждаемая Судебным департаментом) включает:
- Руководителя управления (назначается и освобождается от должности Председателем Судебного департамента);
- Заместителей руководителя (по ключевым направлениям: кадры, финансы/экономика, материально-техническое обеспечение/информатизация, работа с обращениями);
- Отделов (секторов):
- Отдел кадрового обеспечения и работы с судебным сообществом;
- Экономический отдел (бюджет, закупки, учет);
- Отдел материально-технического обеспечения и капитального строительства;
- Отдел информатизации и связи;
- Отдел рассмотрения обращений граждан и юридических лиц;
- Секретariat / канцелярия;
- Юридический сектор (правовое сопровождение деятельности управления).
Взаимодействие уровней: ЦФО и Субъекты
Эффективность работы системы обеспечивается через:
- Плановые совещания руководителя Управления по ЦФО с руководителями управлений субъектов (квартально/ежемесячно).
- Выездные проверки и аудиты со стороны Управления по округу для оценки качества организационного обеспечения судов на местах.
- Единые информационные базы (подсистемы АС «Правосудие» для управления кадрами, имуществом, закупками), позволяющие Управлению по ЦФО мониторить показатели в режиме реального времени.
- Унификация подходов к применению законодательства о закупках, трудовом праве в отношении судебных приставов и сотрудников аппаратов судов.
Актуальные вызовы и векторы развития (на 2026 год)
- Цифровая трансформация: Полный переход на безбумажное делопроизводство в управлениях и судах, внедрение ИИ для аналитики нагрузки судей и прогнозирования бюджетных потребностей.
- Кадровый голод: Дефицит квалифицированных кадров для аппаратов судов (помощников судей, секретарей судебных заседаний, ИТ-специалистов) в регионах ЦФО, кроме Москвы. Разработка программ таргетированного обучения.
- Инфраструктурные проекты: Строительство новых зданий судов (в т.ч. по программе «Судебные кварталы») и капитальный ремонт старых фондов в областях ЦФО (Иваново, Кострома, Смоленск, Брянск и др.).
- Обеспечение безопасности: Повышение требований к физической охране судебных зданий и кибербезопасности информационных систем.
Система управления судебной системой Центрального федерального округа представляет собой иерархически выверенную структуру, где Управление по ЦФО выполняет стратегическую, координирующую и контрольную функции, а 18 управлений в субъектах (включая уникальное Управление в г. Москве) обеспечивают текущую операционную деятельность по снабжению судов ресурсами.
Строгое соблюдение положений ФЗ № 7-ФЗ (ст. 6, 7, 13, 14, 14.1) гарантирует единство принципов организационного обеспечения правосудия на всей территории округа, что является необходимым условием для реализации конституционного права граждан на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ).
Примечание: Статья подготовлена на основе текста Федерального закона от № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (ред. на 2026 г.) и открытых данных Судебного департамента.