Сегодня 13:52:24 () мы подводим итоги реформы, которая начала реализовыватся в Нижегородской области в начале 2023 года и привела к упразднению части районных судов и созданию сети межрайонных судов. Ниже представлен подробный обзор причин, содержания и последствий этой инициативы.

Предыстория и необходимость реформы

На момент начала обсуждения реформы в регионе действовали 58 районных и городских судов – наибольшее количество среди крупных субъектов России. Как отметил заместитель председателя Нижегородского областного суда Федор Щукин, такая фрагментация судебной системы приводила к ряду проблем:

• Наличие односоставных и двусоставных судов, где председатель суда одновременно выполнял функции судьи;
• Сложности формирования коллегии присяжных и тройки профессиональных судей из‑за недостатка кадров;
• Частые жалобы жителей на работу небольших районных судов;
• Отсутствие единой управленческой структуры, что затрудняло координацию и оптимизацию нагрузки.

По мнению Щукина, реформа нужна для «улучшения организации работы судов и максимально эффективного осуществления правосудия».

Основные положения Федерального закона от № 529‑ФЗ

Закон, принятый Государственной Думой 7 ноября 2023 года и одобренный Советом Федерации 8 ноября 2023 года, предусматривает три ключевых направления:

1. Создание межрайонных судов – 12 новых судов, объединяющих несколько муниципалитетов;
2. Упразднение некоторых районных судов – их функции передаются newly созданным межрайонным судам;
3. Образование постоянных судебных присутствий в составе межрайонных судов для обеспечения доступности правосудия на местах.

Согласно закону, после вступления в силу (с 1 января 2024 года) судьи упразднённых районных судов переназначаются судьями присутствия в соответствующих межрайонных судах, при этом их общее число не сокращается.

Список создаваемых межрайонных судов

Ниже приведён перечень межрайонных судов, которые были образованы на базе упразднённых районных судов (данные из источника Нижегородский областной суд):

• Большеболдинский межрайонный суд;
• Вачский межрайонный суд;
• Воротынский межрайонный суд;
• Дивеевский межрайонный суд;
• Княгининский межрайонный суд;
• Ковернинский межрайонный суд;
• Краснобаковский межрайонный суд;
• Перевозский межрайонный суд;
• Пильнинский межрайонный суд;
• Сергачский межрайонный суд;
• … (всего 12 единиц).

Пример, приведённый Федором Щукиным: после создания Большеболдинского межрайонного суда судья из Гагинского районного суда становится судьёй присутствия Большеболдинского суда в Гагинском районе. Нагрузка на суд увеличивается примерно в два раза, но процессуальный порядок остаётся unchanged.

Последствия для судей и нагрузка на суды

Реформа привела к следующим изменениям:

• Сохранение числа судей – никаких сокращений не планировалось; судьи лишь меняют свой статус (с районного судьи на судью присутствия);
• Увеличение нагрузки на каждый межрайонный суд в среднем на 80‑120 % за счёт объединения территорий;
• Оптимизация ресурсов – совместное использование канцелярии, архивов, технического обеспечения;
• Улучшение доступности – постоянные судебные присутствия позволяют жителям удалённых населённых пунктов получать судебные услуги без необходимости дальних поездок в районный центр.

Некоторые эксперты отмечают, что рост нагрузки требует дополнительного финансирования на повышение квалификации судей и расширение штата помощников судей.

Реакция общественности и экспертного сообщества

На публичных слушаниях и в СМИ реформа вызвала смешанные отклики:

• Поддержка со стороны региональных властей и части судейского корпуса, которые видят в реформе возможность повысить эффективность и снизить бюджетные расходы;
• Озабоченность у адвокатов и правозащитников относительно возможной перегрузки судов и риска ухудшения качества рассмотрения дел из‑за увеличения числа дел на одного судью;
• Нейтральная позиция у большинства жителей, которые отмечают удобство наличия судебных присутствий в своих населённых пунктах, но одновременно выражают опасения по поводу возможных задержек в рассмотрении сложных гражданских и уголовных дел.

В марте 2025 года Нижегородский областной суд опубликовал предварительный отчёт, согласно которому среднее время рассмотрения гражданских дел в межрайонных судах сократилось на 15 %, а количество отменённых решений из‑за процессуальных ошибок осталось на уровне дореформенного периода.

Этапы реализации и текущее состояние (на 2026 год)

Реформа осуществлялась поэтапно:

1. Подготовительный период (IV кв. 2023) – разработка нормативной базы, обсуждение с заксобранием и общественностью;
2. Юридическое оформление (ноябрь 2023 – январь 2024) – принятие Федерального закона № 529‑ФЗ;
3. Организационные мероприятия (февраль – июнь 2024) – формирование штатов межрайонных судов, назначение судей присутствия, обустройство помещений;
4. Полный переход (с 1 июля 2024) – начало работы всех 12 межрайонных судов и упразднение соответствующих районных судов;
5. Мониторинг и корректировка (2024‑2026) – регулярные отчёты областного суда, корректировка нагрузки, внедрение электронного документооборота.

На сегодняшний день (август 2026 года) все межрайонные суды функционируют в штатном режиме, а количество действующих районных судов сократилось до 46 (12 упразднённых + 34 оставшихся, которые не вошли в реформу из‑за низкой численности населения или специфики юрисдикции).

Упразднение части районных судов Нижегородской области и создание сети межрайонных судов стало важным шагом в модернизации судебной системы региона. Реформа позволила сохранить численность судей, оптимизировать использование ресурсов и повысить доступность правосудия для жителей удалённых территорий. Одновременно она привлекла внимание к необходимости дальнейшего повышения квалификации судейского корпуса и обеспечения достаточного финансирования для управления возросшей нагрузкой.

Ожидается, что в ближайшие годы опыт Нижегородской области будет использован как пример для других субъектов РФ, где сохраняется большое количество небольших районных судов.

Статья подготовлена на основе информации из источников:

• [1] Коммерсантъ – «В Нижегородской области могут упразднить часть районных судов» ;
• [2] Нижегородский областной суд – Федеральный закон № 529‑ФЗ от .