В последние годы в судебной системе Российской Федерации наблюдается активный процесс реорганизации судов общей юрисдикции. Одним из ключевых направлений является упразднение районных судов и создание межрайонных судов с постоянными судебными присутствиями в составе новых образований. В статье рассмотрены правовые основания, порядок проведения реформ, примеры региональных изменений и их последствия.

Правовая база реформы

Создание и упразднение судов регулируются несколькими федеральными актами:

1. Конституция Российской Федерации (ст. 120‑122).
2. Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. «О судебной системе Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 14 ноября 2023 г. № 529‑ФЗ «О создании межрайонных судов и об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий».
4. Федеральный закон от 28 июня 2022 г. № 189‑ФЗ, в котором упразднён, например, Чернышковский районный суд.

Согласно статье 17 указанного закона, суд может быть упразднён только при условии, что все вопросы, ранее находившиеся в его ведении, одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.

Цели и обоснования реформы

• Оптимизация судебного администрирования. Сокращение количества небольших районных судов позволяет более рационально распределять кадры и финансовые ресурсы.
• Повышение качества правосудия. Объединение судов в межрайонные структуры создаёт более сильные судебные коллективы, улучшает специализацию судей.
• Сокращение сроков рассмотрения дел. За счёт более эффективного распределения нагрузки уменьшаються очереди в судах.
• Учет административно‑территориального преобразования. При изменении границ муниципальных образований требуется корректировать судебные территории.

Как проходит процесс упразднения и создания судов

Порядок действий фиксирован в нормативных актах и выглядит следующим образом:

1. Подготовка проекта закона субъектом РФ (законодательным органом региона) о создании межрайонного суда и упразднении конкретных районных судов;
2. Экспертная оценка проекта в Министерстве юстиции РФ и согласование с Федеральным судейским советом.
3. Внесение проекта в повестку Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
4. Одобрение проекта на заседании Совета Федерации (например, 545‑м и 616‑м заседания).
5. Подписание закона Президентом РФ и его официальное опубликование.
6. Осуществление переходного периода: передача дел, переоформление кадров, создание постоянных судебных присутствий.

Региональные примеры реализации

4.1 Белгородская область и Республика Тыва

На 545‑м заседании Совета Федерации был одобрен Федеральный закон об упразднении Ровеньского районного суда Белгородской области и образовании постоянного судебного присутствия в другом районном суде региона (дата принятия – 24 мая 2023). Аналогичные меры приняты в Республике Тыва.

4.2 Челябинская область

В рамках административно‑территориального преобразования 616‑м заседанием Совета Федерации одобрены изменения в статью 1 Федерального закона об упразднении ряда районных судов Челябинской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе новых межрайонных судов.

4.3 Республика Башкортостан

Верхняя палата Совета Федерации поддержала создание ряда межрайонных судов и упразднение нескольких районных судов в Башкирии. Законодательный акт предусматривает образование постоянных судебных присутствий в рамках новых межрайонных судов, что позволит обслуживать более широкие территории без потери доступа к правосудию.

4.4 Нижегородская область

Федеральный закон от 14 ноября 2023 г. № 529‑ФЗ «О создании межрайонных судов Нижегородской области, об упразднении некоторых районных судов и образовании постоянных судебных присутствий» стал очередным примером практического применения реформы.

4.5 Общероссийская статистика

С 1998 года в России было упразднено более 350 районных судов, а вместо них образовано около 50 межрайонных судов (данные из научной статьи в электронной библиотеке КиберЛенинка).

Последствия для судебной практики

• Увеличение нагрузки на межрайонные суды. Требуется более тщательное планирование графика заседаний и распределения дел.
• Сокращение количества судей‑мировых. В некоторых регионах исчезают отдельные мировые судьи, их функции переходят к судейскому составу межрайонных судов.
• Улучшение доступа к специализированным судейским кадрам. В новых судах чаще присутствуют судьи с опытом в конкретных отраслях права.
• Технические и организационные сложности. Перенос дел, архивов и информационных систем требует значительных ресурсов.

Критика и проблемы реформы

Несмотря на заявленные преимущества, реформу сопровождают следующие опасения:

1. Увеличение расстояний до суда. Жители отдалённых районов могут столкнуться с более длительным путем до места постоянного судебного присутствия.
2. Риск перегрузки судов. При недостаточном количестве судей может возникнуть рост сроков рассмотрения дел.
3. Недостаточная информированность населения. Не всегда граждане своевременно узнают о новых адресах и графиках работы судов.

Перспективы дальнейшего развития

С учётом текущих тенденций можно ожидать:

• Продолжения процесса объединения мелких судов в более крупные межрайонные структуры.
• Внедрения цифровых технологий (электронный суд, видеоконференц‑связь) для снижения влияния географических факторов.
• Разработки новых нормативных актов, уточняющих порядок передачи дел и взаимодействия между судами разных уровней.

Упразднение районных судов и создание межрайонных судов – это часть масштабной судебной реформы, направленной на повышение эффективности правосудия в России. Законодательные инициативы, принятые Советом Федерации, уже привели к реальному изменению судебной карты в ряде регионов (Белгородская область, Республика Тыва, Челябинская область, Республика Башкортостан, Нижегородская область). Несмотря на очевидные преимущества, процесс требует внимательного контроля, чтобы обеспечить доступность судов для всех граждан и избежать перегрузки новых судебных образований.

Источник: официальные публикации Совета Федерации, Министерства юстиции РФ, ТАСС, Ведомости, КиберЛенинка, Википедия (по состоянию на 28 августа 2026 г.).