Тема уставных судов Пермского края требует уточнения важного юридического факта: на данный момент уставный суд в Пермском крае не функционирует и не создан․ Это связано с федеральной реформой 2018–2020 годов, в результате которой институт уставных (уставных) судов субъектов РФ был упразднен или трансформирован․

Ниже представлен подробный обзор истории, правового основания и текущего статуса конституционного контроля в регионе․

Исторический контекст: Уставный суд Пермской области и Пермского края

Создание и правовая основа

Уставный суд Пермской области был образован в соответствии со статьей 125 Конституции РФ и Федеральным законом от № 154-ФЗ «Об уставных судах и уставных судах субъектов Российской Федерации»․

• Правовая база региона: Закон Пермской области от № 23-17 «Об Уставном суде Пермской области» (позже — Закона Пермского края)․
• Статус: Высший судебный орган конституционного (уставного) контроля на уровне субъекта Федерации․

Полномочия (до 2018 года)

Уставный суд обладал следующими ключевыми полномочиями:

1. Рассмотрение дел о соответствии законов Пермской области (края), указов Губернатора, постановлений Законодательного собрания и других нормативных актов — Уставу Пермского края․
2. Разрешение споров о компетенции между органами государственной власти края․
3. Давание официальных интерпретаций Устава края․
4. Рассмотрение жалоб граждан о нарушении их конституционных прав нормативными правовыми актами края (после вступления в силу федерального закона № 7-ФЗ от )․

Состав и порядок формирования

Суд состоял из 7 судей․ Они избирались Законодательным собранием Пермского края по представлению Губернатора края на срок 6 лет (до 2009 года, на 5 лет) с ограничением в два срока․ Требования к кандидатам: гражданство РФ, возраст от 30 лет, высшее юридическое образование, стаж работы не менее 10 лет․

Федеральная реформа 2018–2020 гг․: упразднение института

Ключевым событием стало принятие Федерального конституционного закона (ФКЗ) от № 7-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Конституционном Суде Российской Федерации» и последующих нормативных актах․

Суть изменений

ФКЗ № 7-ФКЗ исключил из Конституции РФ (ст․ 125) нормы, позволяющие субъектам создавать свои уставные (уставные) суды․ Вместо этого был введен институт конституционного контроля за законами субъектов РФ, осуществляемого непосредственно Конституционным Судом РФ․

Федеральный закон от № 457-ФЗ

Данный закон ввел изменения в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и установил запрет на создание уставных судов субъектов РФ;

• Статья 17․1 указанного закона прямо гласит: «Субъекты Российской Федерации не вправе создавать уставные (уставные) суды»․
• Уже созданные суды подлежали упразднению в срок до 1 октября 2020 года․

Реакция Пермского края

В исполнение федерального законодательства Законодательное собрание Пермского края приняло Закон от № 167-ПК «О внесении изменений в Устав Пермского края и признании утратившими силу некоторых законов Пермского края»․

Данным законом:

• Исключены из Устава края статьи, регламентирующие деятельность Уставного суда (ранее ст․ 95–98 Устава)․
• Признан утратившим силу Закон Пермского края от № 23-17 «Об Уставном суде Пермского края»․
• Уставный суд Пермского края официально упразднен с ․

Современный механизм конституционного контроля в Пермском крае

После упразднения Уставного суда защита верховенства Устава Пермского края осуществляется иными механизмами:

Конституционный Суд РФ (ст․ 125 Кон РФ, ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»)

Теперь именно Конституционный Суд РФ проверяет конституционность законов Пермского края и других нормативных актов региона․

• Предмет проверки: Законы края, указы Губернатора, постановления Законодательного собрания на соответствие Конституции РФ и Уставу Пермского края․
• Инициаторы: Президент РФ, Совет Федерации, Госдума, Губернатор края, Законодательное собрание, Правительство края, суды общей юрисдикции (посредством запроса), а также граждане (посредством жалобы о нарушении конституционных прав)․

Прокуратура Пермского края

Проводит надзор за соблюдением законов (в т․ч․ Устава края) исполнительными органами, местным самоуправлением и др․ Имеет право возбуждать протесты против неконституционных актов․

Суды общей юрисдикции

При рассмотрении дел могут применить нормы Устава края напрямую․ При возникновении сомнений в конституционности применяемого регионального закона — обязаны приостановить дело и направить запрос в Конституционный Суд РФ․

Практика Уставного суда Пермского края (исторический архив)

За период работы (1997–2020 гг․) Уставный суд рассмотрел сотни дел․ Ключевые направления:

• Земельные и имущественные отношения: соответствие краевых законов о земеле и имуществе Уставу․
• Местное самоуправление: споры о полномочиях органов МСУ, границы муниципальных образований․
• Бюджет и налоги: проверка краевых налоговых законов и бюджетных назначений․
• Социальные права: жалобы граждан на региональные законы, ограничивающие льготы, пенсии, жилищные права․
• Официальная интерпретация Устава: разъяснение смысла статей Устава (например, о сроковласти Губернатора, порядке принятия законов)․

Важно: Постановления Уставного суда Пермского края, принятые до упразднения, сохраняют юридическую силу до отмены или изменения соответствующими актами Конституционного Суда РФ или изменением законодательства․

Сравнительная таблица: До и После реформы

Частые вопросы (FAQ)

Можно ли сейчас обратиться в Уставный суд Пермского края?

Нет․ Уставный суд упразднен с 1 октября 2020 года․ Его контактные данные, сайт и канцелярия ликвидированы․ Обращения в несуществующий орган будут возвращены или направлены в соответствующий орган (Конституционный Суд РФ)․

Куда жаловаться на закон Пермского края, нарушающий мои права?

Необходимо обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации (г․ Санкт-Петербург, ул․ Сенная, д․ 5)․ Жалоба (заявление) подается после исчерпания всех судебных инстанций в судах общей юрисдикции или арбитражных судах․

Действуют ли старые постановления Уставного суда?

Да․ Постановления Уставного суда Пермского края, принятые в пределах его компетенции до упразднения, остаются в силе․ Они могут быть отменены только Конституционным Судом РФ или в связи с изменением/отменой проверяемого нормативного акта․

Планируется ли восстановление Уставного суда в Пермском крае?

Нет․ Текущая Конституция РФ и федеральное законодательство (ст․ 17․1 ФЗ № 99-ФЗ) прямо запрещают субъектам РФ создавать уставные (уставные) суды․ Восстановление возможно только при изменении Конституции РФ и ФКЗ «О КС РФ»․

История Уставного суда Пермского края — это страница регионального конституционного строительства, завершенная в 2020 году в ходе унификации судебной системы РФ․ На смену региональному органу пришел централизованный контроль со стороны Конституционного Суда РФ․

Для юристов, чиновников и граждан Пермского края это означает смену адресата для защиты конституционных прав: вместо Перми (где сидел Уставный суд), в Санкт-Петербург (КС РФ), а также изменение процедур и сроков рассмотрения дел․ Архив решений Уставного суда остается важным источником правоприменения и интерпретации Устава края․

Полезные ссылки (актуальные на момент написания):

• Официальный сайт Конституционного Суда РФ: ksrf․ru (раздел «Жалобы граждан», «Постановления»)
• Законодательное собрание Пермского края: zakspk․ru (текст Устава края, действующие законы)
• Портал «Судебная система РФ» (Верховный Суд): cdep․ru (база судебной практики)

Статья подготовлена в информационных целях․ Для получения правовой помощи рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу․