Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

Районный суд является ключевым звеном в системе судов общей юрисдикции Российской Федерации. Именно на этом уровне рассматривается абсолютное большинство гражданских, уголовных и административных дел. Правовой статус, порядок формирования, компетенция и внутренняя организация районных судов регулируются не отдельным локальным «Уставом» каждого суда, а федеральным конституционным законом (ФКЗ), что обеспечивает единство судебной системы страны.

Нормативная правовая основа

Основным документом, определяющим статус районного суда, является:

Федеральный конституционный закон от № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (в ред. от ).
Кодекс административного судоустройства РФ (КАС РФ) — в вопросах подсудности административных дел (ст. 19).
Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ), Уголовный процессуальный кодекс РФ (УПК РФ), Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) — в части процессуальных полномочий.
Приказ Генерального директора Судебного департамента при ВС РФ от № 36 «Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде» — регламентирует организацию работы канцелярии и делопроизводство.

Важно: В соответствии со ст. 3 ФКЗ № 1-ФКЗ, единство судебной системы обеспечивается установлением единой судебной системы Конституцией РФ и ФКЗ, а также соблюдением всеми судами установленных федеральными законами порядков формирования и деятельности. Отдельные «уставы» конкретных районных судов (как локальные нормативные акты) не принимаются; их деятельность полностью субъективирована федеральным законодательством.

Создание, реорганизация и упразднение районных судов

Согласно ст. 32 ФКЗ № 1-ФКЗ:

Районные суды создаются и упраздняются федеральными законами.
Предложения о создании или упразднении районного суда вносятся в установленном законом порядке судебными органами (через систему Верховного Суда РФ и Судебного департамента).
Территориальная юрисдикция (район деятельности суда) устанавливается федеральным законом.

Существуют также городские суды, межрайонные суды и специализированные суды (военные, по интеллектуальным правам и др.), которые по своему статусу приравнены к районным судам.

Состав и формирование суда (Ст. 33 ФКЗ № 1-ФКЗ)

Районный суд формируется из следующих лиц:

Председатель суда — руководитель суда, назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Заместители председателя — назначаются в том же порядке; осуществляют полномочия председателя в его отсутствие.
Судьи районного суда — назначаются Президентом РФ на должность в количестве, достаточном для обеспечения права граждан на судебную защиту в разумные сроки. Численность штата судей для каждого суда устанавливается Президентом РФ.
Народные заседатели — участвуют в рассмотрении определенных категорий уголовных и гражданских дел в порядке, установленном процессуальными кодексами.

Квалификационные требования к судье районного суда:

Гражданство РФ, возраст не моложе 25 лет.
Высшее юридическое образование.
Стаж работы по специальности не менее 5 лет.
Прохождение квалификационного экзамена и рекомендация Квалификационной коллегии судей.

Подсудность и компетенция (Волновая функция)

Районный суд является судом первой инстанции по подавляющему большинству дел и судом второй (апелляционной) инстанции по делам, рассмотренным мировыми судьями.

Уголовные дела (ч. 1 ст. 31 ФКЗ № 1-ФКЗ, УПК РФ)

Рассматривает все уголовные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности:

Верховного Суда РФ;
Верховных судов республик, краевых, областных судов и судов городов федерального значения (тяжкие и особо тяжкие преступления, дела о государственной изменах, терроризме и др.);
Военных судов (преступления против военной службы).

Гражданские дела (ГПК РФ)

Рассматривает дела в первой инстанции, если они не отнесены к подсудности мировых судей (споры о разделе имущества, алименты, оспаривание сделок, имущественные споры свыше 50 000 руб. и др.) или вышестоящих судов.

Административные дела (Ст. 19 КАС РФ)

Районный суд относится к своей подсудности все иные рассматриваемые в первой инстанции административные дела, не отнесенные статьями 17.1, 18, 20, 21 КАС РФ к подсудности:

Военных судов;
Верховных судов республик / краевых / областных судов / судов городов федерального значения;
Специализированных административных судов.

Таким образом, районный суд является «судом общей подсудности» по административным спорам.

Апелляционная инстанция

Районный суд рассматривает жалобы на решения мировых судей, не вступившие в законную силу (апелляционное производство).

Внутренняя организация и управление судом

Деятельность по обеспечению работы суда ведется аппаратом суда, во главе которого стоит Председатель суда.

Полномочия Председателя районного суда (ст. 34 ФКЗ № 1-ФКЗ):

Организация работы суда, распределение дел между судьями (с учетом специализации);
Руководство аппаратом суда: назначение и увольнение сотрудников аппарата (секретарей судебных заседаний, помощников судей, консультантов, административного персонала).
Обеспечение материально-технического снабжения, охраны тайны, информационной безопасности.
Представление отчетности перед вышестоящими судами и Судебным департаментом.
Взаимодействие с органами власти, местным самоуправлением, общественностью.
Осуществление иных полномочий по организации работы суда (п. 7 ч. 1 ст. 34 ФКЗ).

Роль Секретаря суда:

Основной целью деятельности секретаря суда является ведение судебного делопроизводства: регистрация дел, подготовка материалов к заседаниям, ведение протоколов, направление судебных актов, работа с архивом. Деятельность регламентируется Инструкцией № 36.

Финансирование и материально-техническое обеспечение

Районные суды финансируются исключительно за счет федерального бюджета (бюджет Судебного департамента при ВС РФ); Это гарантирует независимость судов от органов власти субъектов федерации и местного самоуправления.

Содержание зданий судов.
Обеспечение судей и сотрудников служебным жильем (при необходимости).
Закупка техники, ПО (АС «Правосудие», ГАС «Правосудие»), канцелярии.
Охрана зданий (в т.ч. через Росгвардию или ЧОП).

Принципы деятельности

Деятельность районного суда строится на конституционных принципах (ст. 120-123 Конституции РФ):

Независимость судей — подчиняются только Конституции и закону.
Независимость судов — финансирование только из федерального бюджета.
Несменяемость судей — назначаются бессрочно до достижения 70 лет (с 2020 г. — пожизненно при сохранении полномочий до 70 лет с возможностью продления).
Неповинуемость — никто не вправе требовать от суда отчета по конкретному делу.
Публичность, гласность, состязательность, равенство сторон.
Язык судопроизводства — русский язык (в республиках — также государственный язык республики).

Взаимосвязь с законодательством субъектов РФ

Хотя районные суды — федеральные органы, в предоставленных фрагментах упоминается их взаимодействие с нормами субъектов:

«…б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ…»

Это касается применения судами регионального законодательства (законов субъектов РФ) при рассмотрении гражданских и административных дел, где предметом спора являются правовые отношения, регулируемые законами субъекта (например, земельные, жилищные, местное самоуправление). Суд применяет эти нормы как действующее право, но сам по своей организационной структуре не подчиняется уставам муниципалитетов или конституциям республик;

Пример структуры конкретного суда (Справочно)

Информация из открытых источников (на примере Березовского районного суда на ):

Председатель суда: И.о. Пуртова Гузель Амировна.
Контакты, режим работы, реквизиты для оплаты госпошлины публикуются на официальном сайте суда (как правило, на домене sudrf.ru или региональном поддомене).

Районный суд — это базовый элемент системы правосудия общей юрисдикции. Его «уставом» в юридическом смысле является ФКЗ № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ», детально прописывающий:

Порядок создания и ликвидации;
Состав и порядок назначения судей;
Полную компетенцию (подсудность) по всем ветвам права;
Полномочия председателя и аппарат управления;
Гарантии независимости и материального обеспечения.

Понимание этого нормативного фреймворка необходимо как для юристов-практиков (для определения подсудности и процедур), так и для граждан, обращающихся за защитой своих прав. Любые вопросы организации работы конкретного районного суда (график приема, контакты отделов, движение дел) решаются на основе указанного ФКЗ и ведомственных приказов Судебного департамента при ВС РФ.

Статья подготовлена на основании текста Федерального конституционного закона от № 1-ФКЗ (ред. от ), КАС РФ, ГПК РФ, УПК РФ и Приказа Генерального директора Судебного департамента при ВС РФ от № 36. Дата актуальности информации: .