Институт взаимозаменяемости мировых судей является важнейшим гарантом непрерывности и доступности правосудия на базовом уровне судебной системы Российской Федерации. В Тамбовской области, где на 2026 год функционирует 60 судебных участков, данный механизм регламентируется комплексом нормативных правовых актов федерального и регионального уровня. Статья посвящена подробному анализу правовой базы, организационных принципов и процедурных нюансов реализации взаимозаменяемости в регионе.

Законодательная база: от федерального уровня к региональному

Федеральный каркас

Основой для организации деятельности мировых судей, включая их взаимозаменяемость, служат:

• Федеральный конституционный закон от № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 18, 19);
• Федеральный закон от № 188-ФЗ «О мировых судьях Российской Федерации» (ст. 10, 19, 20);
• Гражданский процессуальный кодекс РФ (ст. 33, 34 — подсудность и исключение/самоотвод судьи);
• Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Кодекс АПК РФ (для соответствующих категорий дел).

Согласно ст. 19 ФЗ № 188-ФЗ, в случае отсутствия мирового судьи (отпуск, болезнь, отвод, вакантная должность) его полномочия осуществляет другой мировой судья в порядке, установленном законом субъекта РФ.

Региональное законодательство Тамбовской области

Ключевым региональным актом, определяющим территориальную организацию, является Закон Тамбовской области от 26 апреля 2000 года № 110-З «О границах судебных участков мировых судей на территории Тамбовской области» (ред. от № 462-З).

Важно: Ранее прямым порядком взаимозаменяемости регламентировал Закон Тамбовской области от 30 марта 2005 года № 303-З «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Тамбовской области». Однако данный закон утратил силу с г. В настоящее время вопросы взаимозаменяемости решаются на основании федерального законодательства и нормативных актов Совета судей Тамбовской области и Тамбовского областного суда.

Территориальная организация судебных участков (по состоянию на 2026 год)

Понимание географии участков необходимо для определения пула потенциально взаимозаменяемых судей. Согласно Закону № 110-З, на территории области действует 60 участков.

Районные участки (модель «один участок — один район»)

Мировые судьи следующих районов осуществляют правосудие в пределах границ соответствующих административно-территориальных образований (по одному участку на район):

• Бондарский, Гавриловский, Жердевский, Знаменский, Инжавинский, Мордовский, Мучкапский, Никифоровский, Первомайский, Петровский, Пичаевский, Ржаксинский, Сампурский, Староюрьевский, Токарёвский, Умётский районы.

Особенность: В этих районах взаимозаменяемость возможна преимущественно с судьями соседних участков или судьями г. Тамбова/Тамбовского района по решению вышестоящих инстанций.

Город Тамбов и Тамбовский район (концентрация участков)

Наибольшая плотность участков наблюдается в областном центре и прилегающем районе, что создает оптимальные условия для оперативной взаимозаменяемости:

• Октябрьский район г. Тамбова: участки № 1, 2, 6 (и др.);
• Тамбовский район: участки № 1, 3, 4, 5 (расположены в п. Строитель, ул. Придорожная, д. 1А).

Пример: Мировой судья участка № 6 Октябрьского района (Стародубова О.В.) и судьи участков № 1, 2 того же района находятся в непосредственной пространственной близости, что упрощает передачу дел и проведение заседаний.

Механизм взаимозаменяемости: порядок назначения и документация

Органы, принимающие решение

На основании ст. 19 ФЗ № 188-ФЗ и регламента Совета судей Тамбовской области, решения о взаимозаменяемости принимают:

1. Тамбовский областной суд (председатель суда) — в отношении судей разных районов или при систематической замене;
2. Районные (городские) суды — в пределах своей территориальной юрисдикции (например, Тамбовский районный суд для участков Тамбовского района и г. Тамбова);
3. Совет судей Тамбовской области — утверждает общие схемы и принципы формирования пар/групп взаимозаменяемости.

Процедурные требования (Совет судей Тамбовской области)

Согласно информации от Совета судей, существует строгий протокол документирования замены:

• Постановление о взаимозаменяемости должно храниться в наряде (деловом журнале/карточке) мирового судьи.
• Копия постановления обязательно подшивается в каждое дело, рассматриваемое замещающим мировым судьей.

Это требование критически важно для легитимации процессуальных действий замещающего судьи и предотвращения отмены решений в вышестоящих инстанциях по основанию «незаконный состав суда» (ст. 367 ГПК РФ).

Схема взаимозаменяемости

Хотя текст Закона № 303-З утратил силу, на его основе и приложения к нему («Схема взаимозаменяемости мировых судей Тамбовской области») исторически сложилась практика, которая сейчас закрепляется в ежегодных или плановых постановлениях Председателя Тамбовского областного суда. Типовые схемы включают:

• Внутрирайонную замену (для Тамбова и Тамбовского района, между судьями 1-6 участков);
• Межрайонную замену (для районов с одним участком, назначение судьи из ближайшего крупного узла, чаще всего из Тамбова);
• Замену в связи с вакансией (до избрания нового судьи полномочия временно передаются соседнему судье).

Обеспечение деятельности при взаимозаменяемости: делопроизводство и IT

Порядок ведения делопроизводства

При передаче дел замещающему судье соблюдается следующий алгоритм:

1. Поступление постановления о замене.
2. Перенос физических дел и/или предоставление доступа к электронным делам в АС «Правосудие» / ГАС «Правосудие».
3. Ознакомление замещающего судьи с материалами дел.
4. Вынесение определений о переносе/назначении заседаний с уведомлением участников.
5. Подшивка копии постановления о замене в каждое дело (обязательное условие).

Электронное взаимодействие и порталы

Для обеспечения бесшовной передачи полномочий критически важна цифровая инфраструктура:

• Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги) / Мой Арбитр / Кад.Арбитр, для подачи исков и документов.
• Сайты судебных участков — каждый участок имеет свой раздел на ресурсе Управления по организации деятельности мировых судей Тамбовской области или отдельный сайт (например, sudact.ru для участка № 5 Тамбовского района).
• Электронный документооборот (ЭДО) — порядок подачи документов в электронном виде, в т.ч. в форме электронного документа, регламентирован и действует на всех участках (указано в реквизитах участков № 1-5 Тамбовского района, Октябрьского района).

Внимание: В случае перебоев работы сайтов мировых судей Тамбовской области (о чем предупреждало Управление по организации деятельности), информацию о назначенных делах и судебных решениях рекомендуется просматривать через официальный портал Управления или ГАС «Правосудие».

Специфические ситуации и практика применения

Избирательные кампании и особые режимы работы

В периоды выборов (например, 12, 13, 14 сентября 2025 г.) устанавливается расширенный режим работы участков (с 08:00 до 20:00). В эти периоды риск отсутствия судьи (участие в УИК, обучение) возрастает, что требует заранее утвержденных графиков взаимозаменяемости на период выборов.

Взаимозаменяемость при рассмотрении дел об административных правонарушениях (КоАП РФ)

Учитывая высокую нагрузку на мировых судей по делам о правонарушениях в сфере дорожного движения (ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ и др.), взаимозаменяемость часто оформляется «потоково» — один судья берет на себя производство по определенным статьям или видам дел отсутствующего коллеги на срок его отсутствия.

Реквизиты для госпошлины

При передаче дела замещающему судье реквизиты для уплаты госпошлины (КБК, код дохода, получатель платежа, конкретный судебный участок) не меняются. Платежи идут на реквизиты того участка, в производстве которого находится дело, независимо от ФИО судьи, его рассматривающего.

Контактная информация и ресурсы для проверки актуальной схемы

Поскольку схемы взаимозаменяемости обновляются ежегодно (или при кадравых изменениях) постановлениями Председателя Тамбовского областного суда, актуальную версию необходимо запрашивать в первоисточниках:

Система взаимозаменяемости мировых судей в Тамбовской области представляет собой многоуровневый механизм, основанный на федеральном законе № 188-ФЗ и оперативном управлении со стороны Тамбовского областного суда и Совета судей региона. Ключевыми особенностями текущего этапа (2026 г.) являются:

• Функционирование 60 судебных участков с выраженной дифференциацией: одиночные участки в 16 районах и кластеризация в Тамбове/Тамбовском районе;
• Обязательное документирование каждой акта замены (постановление в наряде + копия в деле);
• Полная интеграция в электронное правосудие (ЭДО, ГАС «Правосудие», сайты участков), позволяющая передавать дела без физического перемещения бумаг;
• Наличие устоявшейся практики межрайонной замены в пользу судей Тамбовского узла для периферийных районов.

Для адвокатов, должностных лиц и граждан главное правило: всегда проверяйте актуального судью в карточке дела в ГАС «Правосудие» на день заседания, так как замена может быть оформлена оперативно в день заседания или за сутки до него, а опубликованные на сайтах списки судей могут не отражать текущую ситуацию в реальном времени.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов (Закон Тамбовской области № 110-З, ФЗ № 188-ФЗ), информации с официальных сайтов судебных органов Тамбовской области и данных интернет-источников на . Для получения юридически значимой информации о конкретной замене в конкретном деле необходимо обращаться в аппарат соответствующего судебного участка или Тамбовский областной суд.