Нормативная правовая база, регулирующая территориальную организацию деятельности мировых судей в субъекте РФ, является фундаментом доступности правосудия для граждан․ В Белгородской области этим процессом управляет Закон Белгородской области от 13 марта 2000 года № 93 «О создании судебных участков и должностей мировых судей Белгородской области»․ За более чем двадцатилетнюю историю документ претерпел значительные изменения, отражающие демографические сдвиги, урбанизацию и нагрузку на судебную систему․

Правовая природа и значение Закона № 93

Согласно статье 4 Федерального конституционного закона от № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральному закону от № 188-ФЗ «О мировых судьях Российской Федерации», полномочия по созданию и упразднению судебных участков, а также установлению должностей мировых судей принадлежат законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ․

Закон Белгородской области № 93 выполняет ключевые функции:

• Территориальное деление: устанавливает границы судебных участков в пределах городов, районов и иных административно-территориальных единиц области․
• Кадровое обеспечение: фиксирует количество должностей мировых судей для каждого участка․
• Обеспечение доступности: направлен на то, чтобы жители даже отдаленных сельских населенных пунктов имели возможность обратится к мировому судье в разумных пределах транспортной доступности․

Хронология ключевых этапов законодательства

С момента принятия в 2000 году Закон регулярно актуализировался․ Ниже приведены основные вехи, зафиксированные в открытых правовых базах (КонсультантПлюс, официальный портал Белгородской облдумы):

Базовый этап (2000 год)

Изначально Законом № 93 в области было создано 66 судебных участков․ Границы участков в основном совпадали с границами муниципальных районов и городов областного подчинения, что обеспечивало базовое покрытие территории судебной системой․

Крупномасштабная реформа 2007 года (Закон обл․ от № 155)

Одним из самых значимых поправок стал Закон № 155, который пересмотрел границы множества участков․ Это было связано с:

• Ростом нагрузки на судей в быстро развивающихся городах (Белгород, Старый Оскол, Губкин)․
• Оптимизацией границ для уравнивания нагрузки между соседними участками․
• Уточнением перечня населенных пунктов, входящих в состав каждого участка․

Пример: Границы участков мировых судей г․ Старого Оскола (участки № 2, № 11 и др․), Белгородского района, Волоконовского, Прохоровского и Ровеньского районов были зафиксированы именно в редакции Закона № 155․

Законодательное закрепление процедур (2013 год — Закон обл․ от № 182)

Закон № 182 внес изменения в Закон обл․ «О мировых судьях Белгородской области» (№ 91 от ), четко прописав, что судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются исключительно законами Белгородской области в соответствии с федеральным законодательством․

Актуализация 2020–2021 годов

Редакция Закона от (вступившая в силу с ) систематизировала накопленные изменения, приведя реестр участков в соответствие с актуальной административно-территориальной структурой области на тот момент․

Современный этап: оптимизация в г․ Белгороде (2026 год)

Актуальным на 29 августа 2026 года является процесс дальнейшей дифференциации участков в центре области․ На заседании Белгородской областной Думы рассматривался законопроект «Об упразднении и создании судебных участков и должностей мировых судей Белгородской области и о внесении изменений в закон Белгородской области „О создании судебных участков и должностей мировых судей Белгородской области“»․

Инициатива: Представлена заместителем председателя комитета по законодательству и МСУ облдумы Юрием Селивёрстовым․

Суть: Планируется создание еще двух судебных участков мировых судей в Западном округе г․ Белгорода․

Причина: Рост населения и судебной нагрузки в новых жилых массивах Западного округа делает необходимым разделение существующих участков для снижения сроков рассмотрения дел․

Также зафиксированы изменения от № 59, затрагивающие подсудность Судебного участка № 3 мирового судьи Белгородского района․

Принципы формирования границ участков (на примере текущего реестра)

Анализ приложений к Закону № 93 (в актуальной редакции) показывает следующие подходы к делению территории:

1. Районный принцип: Для большинства муниципальных районов (Ровеньский, Прохоровский, Волоконовский, Краснояружский и др․) создано по 1 судебному участку, охватывающему весь район․
2. Городской принцип (многоучастковость): В крупных городах (Белгород, Старый Оскол, Губкин, Шебекино) территория делится на несколько участков (например, в Старом Осколе функционируют участки № 1, 2, 11 и др․)․
3. Смешанный принцип: Белгородский район (окружающий город Белгород) имеет свои участки (№ 1, № 2, № 3 и др․), отдельные от городских, но учитывающие пригородную застройку․

Примеры конкретных участков (согласно данным реестров):

• Судебный участок № 1 мирового судьи Ровеньского района — охватывает весь Ровеньский район․
• Судебный участок № 1 мирового судьи Прохоровского района — охватывает весь Прохоровский район․
• Судебный участок № 1 мирового судьи Волоконовского района, охватывает весь Волоконовский район․
• Судебные участки г․ Старый Оскол (№ 2, № 11 и др․) — границы проходят по улицам и микрорайонам города․
• Судебный участок № 3 мирового судьи Белгородского района — недавние изменения (апрель 2026 г․) скорректировали его подсудность․

Процедура внесения изменений: от законопроекта к вступлению в силу

Процесс создания новых участков (как сейчас в Западном округе Белгорода) подчиняется строгой процедуре:

1. Инициатива: Выносится депутатами облдумы, комитетами или администрацией области (на основании представлений Президиума Белгородского областного суда о нагрузке)․
2. Экспертиза: Комитет по законодательству и МСУ проводит правовую экспертизу, рассчитывает нагрузку на судью (целевой показатель — не более определенного количества дел в месяц)․
3. Принятие: Законопроект принимается Белгородской областной Думой в трех чтениях․
4. Подписание и публикация: Закон подписывается Губернатором области и официально публикуется (в газете «Белгородские известия» и на правовом портале области)․
5. Вступление в силу: Обычно — по истечении 10 дней после официальной публикации, если иное не установлено самим законом․

Практическое значение для граждан и юристов

Знание номера и границ судебного участка критически важно для:

• Определения подсудности: Иск к мировому судье подается по месту жительства ответчика (ст․ 23 ГПК РФ, ст․ 131 АПК РФ)․ Ошибка в участке ведет к возвращению заявления или оставлению без движения․
• Обращения за судебными приказами: Неоспоримые требования (алименты, долги по ссудам до 500 тыс․ руб․) рассматриваются мировым судьей по месту жительства должника без вызова сторон․
• Уголовные дела частного обвинения: Заявления о преступлениях частного обвинения (побои, клевета и др․) подаются именно мировому судье по участку․
• Административные дела: Большинство дел об административных правонарушениях (ПДД, бытовые ссоры, торговля алкоголем без лицензии) рассматриваются мировыми судьями․

Перспективы развития судебной карты области

Тенденция 2024–2026 годов демонстрирует уход от жесткого «районного» принципа к нагрузочному моделированию․ Основные векторы:

• Дробление крупных участков: Создание 2-х новых участков в Западном округе Белгорода — классический пример реакции на точечный рост застройщика и притока населения․
• Цифровизация границ: Переход от текстовых описаний границ («улица Ленина, дома 1-50») к ГИС-картам участков для исключения споров о подсудности граничных домов․
• Мобильные выезды: Для районов с одним участком (Ровеньский, Прохоровский и др․) развивается практика выездных заседаний в сельские администрации для снижения транспортной недоступности․

Закон Белгородской области № 93 — это динамичный правовой инструмент, который за 26 лет эволюционировал от статичного перечня 66 участков к гибкой системе, реагирующей на урбанизационные вызовы․ Создание новых участков в Западном округе Белгорода в 2026 году подтверждает курс на приближение правосудия к жителю․ Для правоприменителей и граждан ключевым остается своевременный мониторинг актуальной редакции Закона и использование официальных цифровых сервисов для определения компетенции конкретного мирового судьи․

Данная статья подготовлена на основе открытых данных официальных интернет-порталов Белгородской областной Думы, Судебного департамента при Верховном Суде РФ, систем «КонсультантПлюс» и «ГАРАНТ» по состоянию на 29 августа 2026 года․ Для правового применения необходимо сверяться с официально опубликованным текстом Закона в актуальной редакции․