Деятельность мировых судей в Курской области регулируется комплексным нормативным правовым полем, в центре которого находится Закон Курской области от 15 декабря 2000 года № 45-ЗКО «О мировых судьях в Курской области» (далее — Закон). Данный региональный закон принят в соответствии с Федеральным конституционным законом от № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральным законом от № 188-ФЗ «О мировых судьях Российской Федерации».

Общие положения и правовая основа

Статья 1 Закона устанавливает, что мировая судебная власть в Курской области осуществляется мировыми судьями судебных участков, границы которых устанавливаются данным законом. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции и входят в судебную систему Российской Федерации.

• Принцип единства судебной системы: мировые судьи Курской области действуют на основе Конституции РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», ФЗ «О мировых судьях РФ», настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.
• Независимость: мировые судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону (ст. 3 Закона).
• Несменяемость: мировые судьи назначаются (избираются) на срок до истечения срока полномочий соответствующего судебного участка, но не более чем до достижения 70-летнего возраста.

Установление и изменение границ судебных участков

Одна из ключевых компетенций регионального законодательства — определение территориальной организации мирового судоразвития.

Порядок установления границ (ст. 4 Закона):

1. Границы судебных участков устанавливаются Курской областной Думой по представлению Председателя Курского областного суда.
2. При определении границ учитываются: численность населения, транспортная доступность, исторические и иные местные традиции.
3. На один судебный участок, как правило, приходится от 15 до 23 тысяч человек населения (с отклонением не более 30% в зависимости от условий).

Важно: Реестр судебных участков Курской области является приложением к Закону и периодически обновляется в связи с изменением численности населения, административно-территориальным устройством или нагрузкой на суды. На текущий момент в области функционирует несколько десятков судебных участков, охватывающих все районы и города областного подчинения.

Полномочия Курской областной Думы и Губернатора

Закон четко разграничивает полномочия представительного и исполнительной власти в вопросах статуса мировых судей.

Исключительная компетенция Курской областной Думы (ст. 5 Закона):

• Установление и изменение границ судебных участков.
• Назначение на должность и прекращение полномочий мировых судей;
• Установление количества штатных единиц помощников мировых судей и секретарей судебных заседаний.
• Определение порядка обеспечения мировых судей служебным жильем (в соответствии с законодательством РФ).

Полномочия Губернатора Курской области (ст. 6 Закона):

• Представление в Курскую областную Думу кандидатур на должность мировых судей (после проведения конкурса квалификационной коллегией судей).
• Обеспечение материально-технического снабжения деятельности мировых судей (помещения, мебель, техника, связь, охрана).
• Финансирование расходов на содержание аппаратов мировых судей за счет бюджета области.
• Решение вопросов предоставления мировым судьям гарантий, установленных федеральным законом (медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение и др.).

Требования к кандидатам и порядок назначения

Согласно ст. 7 Закона (в редакции изменений), на должность мирового судьи может быть назначено лицо, которое:

• Является гражданином РФ, достигшим 25 лет.
• Имеет высшее юридическое образование.
• Имеет стаж работы по специальности не менее 5 лет.
• Прошло квалификационный экзамен в квалификационной коллегии судей Курской области.
• Не имеет судимости и не подлежит ответственности за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Процедура назначения:

1. Объявление конкурса на вакантную должность (Квалификационной коллегией судей).
2. Проведение квалификационного экзамена.
3. Рекомендация кандидатуры Квалификационной коллегией судей.
4. Представление Губернатором кандидатуры в Курскую областную Думу.
5. Назначение на должность решением Курской областной Думы.
6. Присяга мирового судьи.

Материальное и социальное обеспечение

Статья 10 Закона гарантирует мировым судьям Курской области предоставление гарантий и компенсаций, установленных Федеральным законом «О статусе судей в Российской Федерации» и ФЗ «О мировых судьях РФ».

Ключевые аспекты обеспечения:

• Оклад и доплаты: выплачиваются за счет бюджета Курской области в порядке, установленном федеральным законом и региональными нормативными актами.
• Помещения для судебных заседаний: Администрация области (муниципальные образования) обязана предоставлять бесплатно помещения, соответствующие требованиям (отдельные кабинеты судьи, секретаря, зал заседаний, помещения для подсудимых/заключенных).
• Служебное жилье: предоставляется мировым судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, за счет жилищного фонда области.
• Охрана: обеспечивается органами внутренних дел по представлению Председателя Курского областного суда.

Аппарат мирового судьи

Для обеспечения деятельности мирового судьи формируется аппарат (ст. 9 Закона). В его состав входят:

• Помощник мирового судьи (количество устанавливается Областной Думой).
• Секретарь судебного заседания.
• Иные сотрудники (по необходимости и в пределах штатного расписания).

Сотрудники аппарата являются работниками государственной гражданской службы Курской области или работниками судебных органов (в зависимости от статуса, устанавливаемого законодательством).

Прекращение полномочий и дисциплинарная ответственность

Полномочия мирового судьи прекращаются Курской областной Думой по основаниям, предусмотренным ФЗ «О мировых судьях РФ» (ст. 11 Закона):

• Истечение срока полномочий судебного участка.
• Достижение 70-летнего возраста.
• Вступление в законную силу приговора суда по уголовному делу.
• Вхождение в законную силу решения суда о признании недееспособным, ограничении дееспособности, объявлении безвестно отсутствующим или мертвым.
• Подание заявления об отставке.
• Непрохождение квалификационного экзамена (для назначенных на пробный срок).
• Нарушение присяги (по представлению Квалификационной коллегии судей).
• Систематические грубые нарушения дисциплины.

Дисциплинарная ответственность мировых судей осуществляется Квалификационной коллегией судей Курской области в порядке, установленном ФЗ «О статусе судей в РФ».

Актуальные изменения и практика применения (на 2026 год)

За последние годы Закон № 45-ЗКО претерпел ряд изменений, направленных на оптимизацию судебной карты области и усиление материальной базы.

Основные направления нововведений:

• Оптимизация судебных участков: В связи с демографическими изменениями и урбанизацией проводится объединение или разделение участков для выравнивания нагрузки на судей (цель — 15–20 дел в месяц на одного судью).
• «Электронный суд»: Законодательно закреплена обязанность обеспечения судебных участков средствами видеоконференцсвязи, электронными цифровыми подписями и доступом к АС «Правосудие» / «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие».
• Повышение окладов и социальных гарантий: Региональные нормативные акты ежегодно индексируют денежное содержание сотрудников аппарата мировых судей в соответствии с указами Президента РФ и законами области о бюджете.
• Кадровый резерв: Активизирована работа по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей мировых судей через конкурсы Квалификационной коллегии судей.

Примечание: Информация о конкретных назначениях на должности мировых судей (ФИО, номера судебных участков, даты присяги) публикуется официально на сайте Курского областного суда и в решениях Курской областной Думы. Указанный в справке фрагмент о заседании парламента («депутаты утвердили назначения…») относится к реализации п. 2 ст. 5 Закона № 45-ЗКО.

Закон Курской области № 45-ЗКО «О мировых судьях в Курской области» является фундаментальным региональным актом, обеспечивающим реализацию конституционного права граждан на судебную защиту на наиболее доступном, «ближнем к народу» уровне. Закон обеспечивает баланс между федерально установленным статусом судьи и региональной ответственностью за организационное, материальное и кадровое обеспечение деятельности мировых судебных участков.

Дальнейшее развитие законодательства в этой сфере нацелено на полную цифровизацию делопроизводства, повышение престижа профессии мирового судьи и устранение «узких мест» в доступности правосудия для жителей отдаленных районов области.

Нормативная база для углубленного изучения:

1. Конституция Российской Федерации (ст. 125, 126).
2. ФКЗ от № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ».
3. ФЗ от № 188-ФЗ «О мировых судьях РФ».
4. ФЗ от № 3132-1 «О статусе судей в РФ».
5. Закон Курской области от № 45-ЗКО «О мировых судьях в Курской области» (с изм. и доп.).
6. Постановления Курской областной Думы об установлении границ судебных участков и назначении судей.
7. Постановления Губернатора Курской области по вопросам материального обеспечения.