Закон Республики Узбекистан от 28 июля 2021 года № ЗРУ‑703 «О судах» – основной нормативный акт, регулирующий организацию, компетенцию, порядок деятельности и статус судов в стране. С момента принятия закон претерпел несколько изменений и дополнений, последняя редакция актуальна на 15 августа 2025 года.

Исторический контекст

До 2021 года судебная система Узбекистана регулировалась рядом разрозненных законов (например, Законом от 1993 г. № 924‑XII «О судебной системе», а также отдельными актами о суде первой инстанции, апелляционных судах и Верховном суде). Необходимость унификации и повышения эффективности правосудия привела к принятию комплексного закона ЗРУ‑703.

Основные цели закона

• Установление единой правовой базы для всех судов страны;
• Обеспечение независимости судей и их подлинной автономии;
• Повышение прозрачности и открытости судебного разбирательства;
• Снижение уровня коррупции в судебной системе (взаимосвязано с Указом Президента УП‑6127 от 7 декабря 2020 г. «О мерах по обеспечению подлинной независимости судей»);
• Упрощение процедур подсудности и компетенции судов разных уровней.

Структура судебной системы по закону

Закон делит суды Узбекистана на три уровня:

1. Суды первой инстанции – районные (городские) суды, а также специализированные суды (экономические, административные, семейные и др.).
2. Суды второй инстанции – апелляционные суды, которые рассматривают жалобы на решения судов первой инстанции.
3. Верховный Суд Республики Узбекистан – высший судебный орган, осуществляющий надзор за единообразием судебной практики и рассматривающий кассационные жалобы.

Экономические суды

Согласно статье 25 Гражданского процессуального кодекса (ЭПК) и положениям ЗРУ‑703, экономические суды рассматривают споры, связанные с предпринимательской деятельностью, инвестициями, банкротством и другими экономическими вопросами.

Специальные суды

В закон включены положения о суде по делам о защите прав потребителей, суде по делам о несовершеннолетних, а также суде по делам о государственной службе.

Компетенция и подсудность

Закон подробно описывает, какие категории дел подлежат рассмотрению в каждом типе суда. Ключевые положения:

• Гражданские и семейные споры – в районных судах, если их стоимость не превышает установленный лимит (на 2025 г. – 50 млн сум);
• Уголовные дела – в суде первой инстанции, за исключением особо тяжких преступлений, которые могут рассматриваться в суде второй инстанции;
• Экономические споры – в специализированных экономических судах, независимо от суммы и сложности;
• Административные правонарушения – в административных судах, созданных в рамках районных судов.

Принцип открытого судебного разбирательства

Согласно статье 113 Конституции Республики Узбекистан и подтверждено в ЗРУ‑703, разбирательство дел во всех судах открытое. Закрытое заседание допускается только в случаях, предусмотренных законом (например, защита государственных тайн, интересов несовершеннолетних, медицинской тайны).

Независимость и подотчетность судей

Закон вводит ряд механизмов, направленных на обеспечение независимости судей:

1. Судьи назначаются Президентом по представлению Высшего судебного совета;
2. Судьи имеют гарантированный срок службы и защищены от произвольного отстранения;
3. Введена система обязательного декларирования доходов и имущества;
4. Создана система внутреннего контроля и антикоррупционных проверок (в соответствии с УП‑6127);

Процедурные новшества (изменения и дополнения к 2025 г.)

К 15 августа 2025 года закон был дополнен следующими пунктами:

• Электронное судопроизводство – введена возможность подачи исковых заявлений, ходатайств и получения судебных решений через портал sud.uz;
• Упрощённые процедуры для дел малой стоимости (до 5 млн сум) – возможность рассмотрения в упрощённом порядке без полного судебного разбирательства;
• Усиление роли судебных экспертов – обязательное привлечение экспертов в экономических и технических спорах;
• Обжалование в суде – уточнены сроки подачи апелляций и кассаций, а также порядок их рассмотрения.

Взаимосвязь с другими нормативными актами

Закон о судах тесно взаимодействует с рядом ключевых документов:

• Конституция Республики Узбекистан (статьи 112‑115 – основы судебной власти);
• Гражданский процессуальный кодекс (ЭПК) – определяет процессуальные правила для гражданских дел;
• Уголовно‑процессуальный кодекс – регулирует порядок уголовного судопроизводства;
• Указ Президента УП‑6127 от 7 декабря 2020 г. – меры по обеспечению независимости судей и борьбе с коррупцией.

Практическое значение закона

С момента вступления в силу закон привёл к ряду положительных изменений:

1. Увеличилась прозрачность судебных решений – большинство решений публикуются в открытом доступе;
2. Сократилось среднее время рассмотрения дел (по статистике 2024‑2025 гг. – снижение на 18 %);
3. Уменьшилось количество коррупционных правонарушений в судебной системе (по данным Антикоррупционного комитета – снижение на 12 %);
4. Повысилась доверие граждан к судебной системе (опросы общественного мнения 2025 г. – 63 % положительных оценок).

Перспективы развития

Эксперты отмечают, что в ближайшие годы закон может быть дополнен следующими инициативами:

• Расширение возможностей дистанционного судебного разбирательства (видеоконференции, онлайн‑голосования);
• Внедрение системы искусственного интеллекта для предварительного анализа дел и рекомендаций судье;
• Усиление международного сотрудничества в сфере судебной практики и обмена опытом.

Закон Республики Узбекистан № ЗРУ‑703 «О судах» является краеугольным камнем современной судебной системы страны. Он объединяет в себе принципы независимости, открытости и эффективности, а также создает правовую основу для дальнейшего развития судебного процесса в условиях цифровизации и глобализации.

Для получения полной версии закона и всех его изменений рекомендуется обращаться к официальным ресурсам:

• NORMA.UZ – нормативно‑правовая база Узбекистана;
• SUD.UZ – портал судебных решений и электронного судопроизводства.

Дата последнего обновления статьи: 27 августа 2026 г.