Мировые судьи Свердловской области являются важным звеном судебной системы Российской Федерации. Их статус, полномочия и порядок деятельности регулируются как федеральным законодательством, так и нормативными актами Свердловской области. Основным региональным актом является Закон Свердловской области «О мировых судьях Свердловской области» от 19 февраля 2001 года № 22‑ОЗ, который неоднократно изменялся и дополнялся.
История принятия и основные этапы изменений
- 19 февраля 2001 г. – принят первоначальный закон № 22‑ОЗ.
- 06 октября 2004 г. – внесены изменения (№ 66‑ОЗ) касающиеся полномочий и порядка деятельности мировых судей.
- 27 декабря 2004 г. – уточнения порядка создания и упразднения должностей.
- 27 июня 2005 г. – корректировки, связанные с финансированием судебных участков.
- 24 апреля 2009 г. – дополнения по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления.
- 19 февраля 2010 г. – уточнение процедуры назначения на должности.
- 15 июля 2010 г. – изменения в части сроков полномочий.
- 15 июня 2011 г. – значительная редакция (№ 42‑ОЗ), введён статус государственной должности мирового судьи.
- 20 декабря 2012 г. – уточнения по вопросам обеспечения деятельности судей.
- 27 февраля 2013 г. – поправки, связанные с реформой судебной системы.
- 25 апреля 2013 г. – уточнение порядка создания судебных участков (№ 34‑ОЗ).
- 17 июня 2013 г. – дополнения по вопросам взаимодействия с Верховным Судом РФ.
- 17 октября 2013 г. – окончательные редакции, учитывающие практику применения.
Все изменения были внесены в соответствии с федеральным законодательством и согласованы с Верховным Судом Российской Федерации, Законодательным Собранием Свердловской области и Губернатором области.
Предмет регулирования закона
Согласно статье 1 закона Свердловской области, нормативный акт устанавливает:
- порядок назначения на должности мировых судей;
- срок полномочий мировых судей;
- процедуру создания и упразднения судебных участков;
- отношения, связанные с обеспечением деятельности мировых судей (финансирование, материально‑техническое обеспечение, взаимодействие с органами исполнительной власти).
Статус и положение мировых судей
Судьи общей юрисдикции
Мировые судьи Свердловской области являются судьями общей юрисдикции и входят в единую судебную систему Российской Федерации (ст. 2, п. 1). Их деятельность осуществляется в пределах судебного района на конкретных судебных участках.
Государственная должность
С изменениями от 15 июня 2011 г. (№ 42‑ОЗ) должности мировых судей признаны государственными должностями Свердловской области (ст. 2, п. 2). Это означает, что они подлежат государственной службе, имеют соответствующие гарантии независимости и подотчётности.
Формирование численности
Общее число мировых судей определяется федеральным законом по инициативе Законодательного Собрания области, согласованной с Верховным Судом РФ, либо по инициативе Верховного Суда, согласованной с Законодательным Собранием и Губернатором области (ст. 2, п. 3).
Создание и упразднение должностей
Должности мировых судей создаются и упраздняются одновременно с созданием или упразднением соответствующих судебных участков (ст. 2, п. 4). Упразднение должности невозможно, если дела, отнесённые к её компетенции, не были переданы другому судье или суду.
Полномочия и порядок деятельности
Полномочия мировых судей, порядок их деятельности и порядок создания должностей устанавливаются:
- Конституцией Российской Федерации;
- федеральными законами (в частности, Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации»);
- законами Свердловской области (в т.ч. рассматриваемый закон № 22‑ОЗ и его поправки).
Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Порядок осуществления правосудия устанавливается исключительно федеральным законом (ст. 2, п. 5).
Символика в зале судебных заседаний
В зале судебных заседаний мирового судьи обязательно размещаются:
- Государственный флаг Российской Федерации;
- Флаг Свердловской области;
- Изображение Государственного герба РФ;
- Изображение герба Свердловской области.
Судебные участки
Судебный участок – территориальная единица, в пределах которой мировой судья осуществляет правосудие. Общее количество судебных участков определяется федеральным законом по инициативе Законодательного Собрания области, согласованной с Верховным Судом РФ, либо по инициативе Верховного Суда, согласованной с Законодательным Собранием и Губернатором области (ст. 3, п. 1).
Каждый судебный участок имеет чётко определённые границы, которые утверждаются нормативными актами области и могут быть изменены только в порядке, установленном законом.
Назначение и срок полномочий
Назначение
Назначение на должность мирового судьи производится:
- по представлению Президента Российской Федерации (или уполномоченного органа) после согласования с Верховным Судом РФ;
- с учётом мнения Законодательного Собрания Свердловской области и Губернатора области;
- на основе конкурса, проводимого в соответствии с федеральным законодательством о государственной службе.
Срок полномочий
Срок полномочий мирового судьи устанавливается федеральным законом и, как правило, составляет пять лет с возможностью переизбрания. После истечения срока полномочий судья может быть переизбран на новый срок либо освобождён от должности в соответствии с процедурой, предусмотренной законом.
Обеспечение деятельности мировых судей
Закон Свердловской области регулирует вопросы:
- финансирования судебных участков (выделение средств из областного бюджета);
- материально‑технического обеспечения (помещения, оборудование, связь);
- взаимодействия с органами исполнительной власти (Министерство юстиции Свердловской области, отдел судебного департамента);
- обеспечения безопасности судей и участков.
Особое внимание уделяется подготовке и повышению квалификации мировых судей через областные учебные центры и программы повышения квалификации, утверждённые Министерством юстиции РФ.
Законодательство Свердловской области в части мировых судей представляет собой сложную, многогранную систему, которая гармонично сочетает федеральные нормы и региональные особенности. Основной акт – Закон Свердловской области «О мировых судьях Свердловской области» от 19 февраля 2001 года № 22‑ОЗ – обеспечивает правовую основу для назначения, деятельности и обеспечения работы мировых судей, а его многочисленные поправки отражают динамичное развитие судебной системы региона и стремление к повышению эффективности правосудия на местном уровне.
Понимание данного законодательного комплекса необходимо не только юридическим специалистам, но и гражданам, сталкивающимся с вопросами, находящимися в компетенции мировых судей (административные правонарушения, мелкие гражданские споры, семейные дела и т.д.).